Анализ основных показателей доходов и направлений их использования позволяет понять потребительские возможности российских семей и предсказать наиболее вероятные изменения уровня жизни в условиях
рецессии. Оценку потребительских возможностей мы начнем с международных сопоставлений, позволяющих понять, насколько российский сектор домохозяйств беден или богат в сравнении с другими странами. Для решения данной задачи могут быть использованы два источника информации: данные МВФ о душевом ВВП, оцененном в соответствии с паритетом покупательной способности, и оценки Мирового Банка о распределении мировых душевых денежных доходов населения.
В соответствии с данным МВФ, в октябре 2014 года душевой ВВП в России составил 24 298 долларов США, что соответствовало 45-ому месту в страновом рейтинге по этому показателю. Сведения Всемирного Банка о распределении населения России по 5%-ным мировым группам душевых денежных доходов, в сумме составляющим мировые доходы населения, свидетельствуют о том, что 5% самых бедных российских домохозяйств находятся в четвертой децильной группе распределения мирового богатства, а 75% россиян -- в шестой децильной группе и выше. В совокупности результаты сравнения указывают на преимущественно серединное расположение российских семей на шкале мировых доходов. Следовательно, в соответствии с этими оценками, массовое потребление в нашей стране уже выходит за пределы минимальных потребительских нужд а сектор домохозяйств, имеющий ресурсы для развития и выбирающий направления их использования, становится важным регулятором экономических изменений.
Этот вывод подтверждают и официальные данные Росстата о динамике душевых денежных доходов населения в целом и в разрезе основных источников денежных поступлений за годы постсоветского развития (Рисунок 1). Несмотря на то, что на протяжении анализируемого периода Россия четырежды проходила через годы существенного снижения реальных доходов граждан, в 2013 году они более чем в полтора раза превысили уровень последних советских лет. Оценим масштаб влияния кризисов на доходы граждан посредством определения их реального размера в декабре соответствующего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Экономические и политические изменения начала 90-х годов прошлого века привели к падению реальных доходов в декабре 1992 года до 44% от уровня декабря предыдущего года. Бюджетно-банковские проблемы 1995 года спровоцировали снижение данного показателя до 78,9%, а глобальные экономические кризисы 1998 и 2008 годов понизили данный показатель до 71,8% и 89,7%, соответственно. Важно подчеркнуть, что падение доходов всегда заканчивалось одним годом, за которым наступал более длительный период роста.
Поскольку бюллетень выпускается в условиях, когда наблюдается существенное обесценение рубля и практически двукратный рост инфляции по сравнению с предыдущим годом (111,4% в 2014 году против 106,5% в 2013 году), особенно важно внимательно посмотреть на динамику доходов в годы высокой инфляции и волатильности обменного курса рубля. В данном случае мы опять обратимся к данным за декабрь.
Рисунок 1 -- Динамика ВВП, денежных доходов, заработной платы и пенсии, в % от 1991 г. в сопоставимых ценах, декабрьские данные
За рассматриваемый период экономика и население научились адаптироваться к различным моделям экономической политики. Первая из них -- это гиперинфляция 1992 года, когда индекс потребительских цен по декабрьским данным составил 2 604% от уровня предыдущего года, что сопровождалось, как уже отмечалось, самым масштабным снижением реальных доходов населения (Рисунок 1). При этом темпы снижения доходов в 2 раза превышали темпы падения ВВП. Однако уже в следующем году после этого спада началось восстановление: гиперинфляция сохранилась, но на более низком уровне (941%), а реальные доходы населения выросли на 28,6% по сравнению с предыдущим годом.
События 1994 года, когда 11 октября случился «чёрный вторник» и произошло обвальное падение рубля по отношению к доллару (за один день валютной курс доллара вырос с 2 833 до 3 926 рублей за доллар), не привели, тем не менее, к сокращению реальных доходов населения по итогам года. В этот год они выросли на 3,2%, а индекс потребительских цен по сравнению с прошлым годом снизился практически в 3 раза. 1995 год стал годом политики финансовой стабилизации посредством снижения государственных расходов, которое осуществлялось методами административно-волевого сокращения или задержки финансирования статей, существенно влияющих на доходы населения. Такая политика таргетирования инфляции привела к снижению индекса потребительских цен с 320% в 1994 году до 230%, но одновременно, как показано выше, вызвала падение реальных доходов. Затем, в 1997 году, инфляция снизилась до 112%, но доходы россиян выросли и составили 109,4% от уровня предыдущего года.
В дефолтном 1998 году индекс потребительских цен составил 184%, а доходы по сравнению с прошлым годом снизились на 28,2% и оказались ниже уровня 1992 года. Зато в 1999 году сложились желанные для нынешних властей условия импортозамещения, и при годовой инфляции в 135,5% доходы снова выросли -- на 12%.
Вслед за описанным волатильным периодом наступили семь лет высоких темпов роста экономики и душевых реальных доходов населения, которые за это время возросли в 3 раза при условии, что ВВП увеличился лишь в 1,8 раз. Знаковым стал 2005 год, когда восстановился предреформенный уровень доходов, а в 2007 году они уже поднялись до 131,3% от уровня 1991 года.
В 2008 году Россия столкнулась с очередным экономическим кризисом, и тогда было зафиксировано четвертое падение реальных доходов (на 10,3%). Обесценение рубля привело к росту инфляции (по декабрьским данным она составила 113,3% в 2008 году, а в 2007 году -- 111,9%), но это не стало единственной причиной снижения доходов, поскольку пенсия и заработная плата в наблюдаемом сегменте экономики показали рост. Важным обуславливающим фактором стало сокращение за год номинальных доходов от собственности и продажи валюты, которое, соответственно, составило 17% и 28%. На снижение доходов работала динамика предпринимательского дохода и заработная плата в ненаблюдаемом сегменте экономики, темпы роста номинального размера которых отставали от темпов инфляции. В 2009 году кризисное падение доходов было полностью компенсировано, и тенденция роста, но с более низкими темпами, продолжалась до недавнего времени. В 2013 году реальные доходы населения достигли 158,7% от предреформенного уровня, примерно таким же масштабом описываются изменения в трудовых доходах, включающих и скрытый от наблюдения фонд оплаты труда, а пенсия и наблюдаемая заработная приблизились к отметке в 120%.
Для анализа ситуации в 2014 году обратимся к характеристикам динамики месячных и квартальных уровней реальных доходов, заработной платы и пенсии, выраженных в процентах от соответствующего периода предыдущего года. На момент завершения подготовки данного бюллетеня мы располагали поквартальными официальными данными Росстата только за три квартала, а в помесячном выражении данные о доходах населения, заработной плате и пенсиям представлены за период с января по ноябрь включительно (Рисунки 2 и 3).
Рисунок 2 -- Квартальная динамика реальных доходов населения, в % к соответствующему периоду предшествующего года, I-III кв. 2013-2014 гг.
По сравнению с 2013 годом квартальные и месячные данные по заработной плате и пенсиям за 2014 год явно указывают на смену тренда: происходит видимое снижение темпов роста (Рисунки 2 и 3). Помесячная динамика доходов отличается волатильностью, а квартальные данные указывают на существенное снижение доходов в первом квартале, последующий рост во втором и стагнацию -- в третьем. Несовпадение динамики доходов с изменениями заработной платы и пенсий обусловлено рядом причин, которые мы рассмотрим подробно на помесячных данных. Здесь в первую очередь следует отметить, что доходы населения чувствительны к валютообменным операциям: стоимость проданной населением валюты включается в доходы, при этом списание денег с валютных карточек воспринимается как продажа валюты. В спокойные годы всплески ее продажи наблюдаются в январе и мае, когда проявляется эффект покупок с использованием платежных карт в период зарубежных туристических поездок на длинные новогодние и майские праздники. Летний заграничный отдых распределен между июнем-сентябрем, поэтому он не так ярко сказывается на динамике покупки и продажи валюты, которая отражается на доходах и расходах населения. В 2014 году важным фактором снижения или роста доходов населения стало падение обменного курса рубля относительно доллара, которое активизирует три фактора, понижающих реальные доходы граждан: (1) рост инфляции, (2) сокращение объема продаж валюты населением и (3) повышенную активность с точки зрения перевода в наличную валюту части предпринимательского дохода.
Рисунок 3 -- Месячная динамика реальных доходов населения, в % к соответствующему периоду предшествующего года, январь-ноябрь 2014 гг.
Остановимся подробнее на четырех месяцах, отличающихся наиболее высокой волатильностью реальных доходов населения относительно аналогичного периода предыдущего года (март, май, июнь и ноябрь, см. Рисунок 3). В марте наблюдалось самое сильное падение доходов (до 92,7%), которое по силе перекрыло рост в другие месяцы квартала, и спустило уровень доходов в целом за первый квартал 2014 года до 96,6% от уровня предыдущего года. В этот период динамика зарплат и пенсии работали на рост доходов. Снижению доходов способствовал, во-первых, отклик граждан на существенное ослабление рубля относительно доллара и евро: отказ от продажи валюты снизил доходы примерно на 2,5%, что было усилено переводом части предпринимательской выручки в наличную валюту. Во-вторых, проявился эффект базы сравнения, т.к. в предыдущем году в данном месяце наблюдался самый высокий рост реальных доходов (109,6%) после кризиса 2008 года. Причиной этому послужила выплата дивидендов по итогам года, которая была максимальной в 2013 году и существенно снизилась в 2014 году. В-третьих, сыграло роль сокращение предпринимательской активности в наблюдаемом и ненаблюдаемом секторах экономики, в данном случае связанное с проведением Олимпийских игр в Сочи в начале года. Наконец, в-четвертых, на снижение доходов повлияло сжатие региональных социальных выплат, обусловленное смещением приоритетов в сторону роста заработной платы в бюджетном секторе. На наличие третьего и четвертого факторов указывает динамика структуры доходов населения. Так, в первом квартале 2014 года мы наблюдаем заметное снижение доли социальных трансфертов: с 18,6% в первом квартале 2013 года до 17% в этот же период 2014 года. Предпринимательство, которое активизировалось в январе-феврале в связи с проведением олимпиады, по итогам первого квартала 2014 года несколько снизило свой вклад в доходы (с 8,5% в 2013 году до 8,3% в 2014 году), следовательно, именно в марте наблюдался существенный спад также и предпринимательских доходов.
В мае текущего года, когда доходы достигли максимума роста по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, и составили 106,0%, основным фактором их увеличения стала продажа валюты. С одной стороны, пенсия и заработная плата в этот месяц росли с минимальными темпами. В то же время многие граждане провели длинные майские праздники за пределами страны, но из-за мартовского обесценения рубля они предварительно трансформировали рублевые карточки в валютные, и поэтому их покупки отразились как продажа валюты. Однако, начиная с июля, отложенные летние поездки за рубеж и общая установка на приоритетность валютных сбережений минимизировали объемы продажи валюты.
Вторая точка падения доходов приходится на июнь (96,5%), когда эффектов от валютных шоков не наблюдалось, а заработная плата и пенсия все еще росли, хотя и с более низкими темпами по сравнению с началом года. На показателях этого периода не сказывается эффект базы (в июне 2013 года реальные денежные доходы населения составляли 102,1% от показателя соответствующего периода предыдущего года), а вот изменения структуры доходов указывают на продолжающееся снижение значимости социальных пособий (их доля упала с 19,1% во втором квартале 2013 года до 18,7% во втором квартале 2014 года) и предпринимательского дохода (его вклад сократился с 8% во втором квартале 2013 года до 7,3% во втором квартале 2014 года). Пожалуй, фактор падения предпринимательства стал главным в этом месяце, и одной из причин этого стало снижение предпринимательской активности в конце квартала в соответствии с регулярным деловым циклом.
Третья точка -- ноябрь, когда доходы составили 95,3% от уровня предыдущего года. В этом месяце средний размер назначенных пенсий в реальном выражении впервые за год опустился ниже уровня предыдущего года -- в первую очередь, из-за высоких темпов инфляции. Данные о реальных доходах и заработной плате, которая в ноябре сохранилась на уровне 2013 года, базируются на предварительных оценках, но события на валютном рынке свидетельствуют о том, что падение курса рубля, скорее всего, стало главной причиной сокращения всех компонент доходов в конце 2014 года.
В целом наблюдаемая в течение года динамика доходов населения похожа на преддверие экономического спада. Она подтверждает последний макроэкономический прогноз Минэкономразвития РФ, согласно которому после двух лет стагнации российская экономика постепенно вползает в рецессию. Вследствие этого, мы ожидаем падения реальных доходов населения, которое в данном случае может не ограничиться только одним годом.
Рассматривая модели адаптации к различным политическим мерам, отдельно остановимся на главных составляющих доходов, к которым относятся заработная плата и пенсия. Наблюдаемая реальная заработная плата работников крупных и средних предприятий, которая в официальной статистике выполняет роль индикатора начисленной заработной платы без учета скрытой оплаты труда (Рисунок 1), характеризуется максимальной волатильностью в периоды кризиса и подъема. Темпы ее роста, как правило, существенно отстают от темпов роста доходов. На протяжении экономического спада 1991-1998 годов агенты российского рынка труда шли по пути «придерживания излишней рабочей силы» за счет резкого сокращения оплаты труда. Основными механизмами «зарплатной гибкости» стали изменение переменной и -- особенно -- скрытой части заработной платы, задержки ее выплаты, а также отсутствие обязательной индексации заработной платы с учетом инфляции. В период экономического подъема 1999-2007 годов произошел стремительный (в 3,3 раза) рост реальной заработной платы на крупных и средних предприятиях, правда, численность занятых на этих предприятиях при этом сократилась на 3,2 млн. чел. Те же процессы происходили и в период кризиса, стартовавшего в 2008 году, однако заработная плата тогда стала расти более низкими темпами, а численность занятых на предприятиях этого типа сокращалась еще стремительней (с 40,4 млн. чел. в ноябре 2007 ода. до 35,6 млн. чел. в ноябре 2013 года). С точки зрения роста заработной платы в этот период самым успешным оказался 2012 год когда она увеличилась со 111% до 115,2% в ценах 1991 года. Однако уже в 2013 году мы снова наблюдаем снижение темпов роста, а в 2014 году, как уже упоминалось выше, анализ помесячной динамики размера реальной заработной платы, выраженной в процентном отношении к соответствующему периоду предыдущего года, показывает падение темпов ее роста вплоть до 98,8% от показателя 2013 года в августе (Рисунок 3).
Повышенная гибкость заработной платы при весьма устойчивом уровне занятости в России способствовала развитию нестандартных форм оплаты труда, выводящих ее за пределы статистического наблюдения. Проводимые Росстатом исследования по количественному измерению скрытой заработной платы позволили получить ценовые оценки масштабов данного явления: в среднем около 40% фонда оплаты труда скрыто от статистического наблюдения и не участвует в формировании страховых и иных взносов, привязанных к заработной плате. Специфика неформальных трудовых доходов заключается в том, что, с одной стороны, они в большей степени подвергаются рискам сокращения в условиях кризиса, а с другой стороны, они легче адаптируются к условиям неопределенности. Важно подчеркнуть, что неформальные доходы от занятости создают серьезные проблемы для формирования доходов солидарной части пенсионной системы. Как результат, в 2012 году при среднегодовой численности занятых 71,6 млн. чел. плательщиками взносов в Пенсионный фонд РФ являлись только 46,6 млн. чел. Именно данное явление и неблагоприятный для пенсионной системы демографический прогноз максимизируют риски неустойчивости пенсионного обеспечения. Кривая изменения реальной заработной платы, оцененной с учетом скрытого фонда оплаты труда 3 , повторяет тенденции динамики душевых денежных доходов (Рисунок 1).
Динамика пенсий в целом похожа на динамику заработной платы на крупных и средних предприятиях. Отличие ситуации состоит в том, что численность пенсионеров, в отличие от численности занятых на указанных предприятиях, неуклонно растет. Большую часть 1990-х годов, вплоть до кризиса 1998 года, социальным приоритетом правительства была индексация пенсий. В результате чего материальное положение пенсионеров на протяжении этого периода в относительном выражении было лучше, чем у других социальных групп. Ситуация изменилась после кризиса 1998 года, когда рост реальной заработной платы впервые начал обгонять рост реальной пенсии. Особенно драматичным это отставание стало после начала пенсионной реформы 2002 года. Соответственно, в период экономического роста 2000-х годов благосостояние семей, основным источником которых выступали пенсии, стало ухудшаться относительно других групп -- прежде всего тех, чьи доходы преимущественно зависят от заработной платы. Именно провал пенсионной системы в этот период предопределил модель ее развития в период кризиса 2008-2009 годов, когда власти приняли ряд мер, направленных на существенное повышение пенсий. Политика ориентации на ускоренный рост пенсии дала свои результаты: за период с 2007 по 2013 годы реальные доходы выросли в 1,2 раза, наблюдаемая реальная заработная плата -- в 1,3 раза, а реальная пенсия -- в 1,7 раз. Самые высокие за всю постсоветскую историю темпы роста реальной пенсии наблюдались в 2010 году (на 34,8% по отношению к прошлому году). В последующие годы в среднем пенсия росла медленнее, чем заработная плата, а уже в ноябре 2014 года ее реальный размер оказался ниже по сравнению с предыдущим годом (и перелома этой динамики в декабре не ожидается).
Следующим важным источником информации о возможных реакциях на экономические изменения является структура денежных доходов населения. В последние годы советского периода она в основном соответствовала стандарту стран, прошедших этап индустриального развития, в которых доходы наемных работников являются главным источником (80% и более) денежных поступлений семей. Принципиальное отличие заключалось в отсутствии предпринимательских доходов и доходов от собственности, доля которых в общем объеме доходов уже в первые годы становления российской рыночной экономики поднялась до 20% и удерживалась на этом уровне до 2008 года (Рисунок 4).
Доступ к данным источникам денежных поступлений стал главным позитивным эффектом рыночных преобразований и обеспечил, несмотря на более чем двукратное падение реальных доходов, определенную лояльность населения к проводимым реформам. Предпринимательская активность достигала своего максимума в начале рыночных реформ, когда доходы от этого вида деятельности стали составлять 16% от всех доходов населения. В настоящий момент мы наблюдаем двукратное сокращение их удельного веса. Доля доходов от собственности достигла своего максимума в последние «тучные годы», что было связано с развитием фондового рынка, но и этот драйвер роста постепенно ослабевает. Так, в период последнего кризиса и посткризисного замедления экономики доля новых рыночных источников доходов постоянно сокращалась, несмотря на рост совокупных реальных денежных доходов. В 2013 году она достигла 13,5%, что указывает на сжатие возможностей для устойчивого развития сектора домашних хозяйств за счет диверсификации источников доходов.
Рисунок 4 -- Динамика структуры денежных доходов населения, 1990-2013 гг., в процентах
Главным источником денежных доходов российского населения была и остается заработная плата наемных работников. Относительно высокие темпы роста средней заработной платы способствовали увеличению ее доли в структуре доходов населения: с 63% в 2000 году до 68% в 2007 году. На кризис 2009 года зарплата отреагировала сокращением своего удельного веса, что было быстро компенсировано мерами политики, направленной на повышение минимальной заработной платы и уровня оплаты труда в бюджетном секторе. При этом ускоренный рост зарплаты в бюджетном секторе наиболее очевидно проявился в структуре денежных доходов населения в 2013 году.
В числе изменений последних лет важно обратить особенное внимание на увеличение доли социальных трансфертов в структуре доходов населения (до 18-18,5% в 2010-2013 годах) в связи с резким ростом пенсий и пособий. Даже в лучшие советские годы (1985 год) доля социальных трансфертов не поднималась до такого уровня. Возрастающий удельный вес пособий и пенсий -- это реакция на высокое неравенство, попытка снизить его за счет перераспределения доходов через систему социальных выплат. По итогам проведения такой политики к настоящему моменту обязательства по пенсиям достигли самого высокого уровня за всю историю развития пенсионной системы. Необходимо еще раз отметить, что это произошло в условиях, когда не менее трети заработков не принимают участие в формировании пенсионных отчислений.
Таблица 1 - Объем и структура денежных доходов населения по источникам поступления, 2013-2014 гг.
|
денежных |
в том числе в процентах: |
|||||
|
доходы от предпринимательской деятельности |
оплата труда, включая скрытую заработную плату |
социальные |
доходы от собственности |
|||
Данные за три квартала 2014 года (Таблица 1) указывают на то, что продолжающаяся политика повышения заработной в бюджетном секторе увеличивает долю заработной платы в доходах населения, а предпринимательская активность населения продолжает снижаться. Социальные выплаты, за исключением пенсий, постепенно снижаются (Рисунок 4), что, как уже отмечалось, обусловлено политикой региональных властей, которые сместили социальные приоритеты в сторону повышения заработной платы в бюджетном секторе.
Таким образом, в настоящее время среднедушевые денежные доходы населения более чем в полтора раза превышают уровень доходной обеспеченности в последние годы советского периода. Рост средней пенсии и заработной платы отстает от темпов роста доходов. В основном это обусловлено динамикой новых источников доходов, к которым мы относим предпринимательский доход доходы от собственности и скрытые от статистического наблюдения трудовые доходы. Со второй половины 2000-х годов наблюдается сокращение доли доходов от собственности и предпринимательской деятельности в общей структуре доходов населения, что связано с ухудшением институциональных условия для развития бизнеса. Доля социальных трансфертов, наоборот, увеличивается и отражает попытки государства сдерживать рост неравенства за счет включения перераспределительных механизмов. Изменения последних месяцев фиксируют снижение денежных доходов населения, что объясняется ростом инфляции, сокращением предпринимательской активности и падением темпов роста заработной платы и пенсии. В целом, можно отметить, что в условиях нынешнего экономического спада в наиболее уязвимом положении снова оказываются домохозяйства с единственным источником доходов, которым чаще всего является либо заработная плата, либо пенсия.
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности, в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.
Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.
Таблица 2.1. Структура населения и уровень денежных доходов
Из таблицы видно, что удельный вес в высшей группе составил 15,9%, что на 28,7% меньше, чем в низшей группе. Уровень безработицы в низшей группе составил 2,5%, что больше на 0,7%, чем в высшей группе. Численность занятых в экономике на одного пенсионера в высшей группе составила 1,9%, это является больше, чем в низшей группе на 0,3%. Наивысший удельный вес городского населения зафиксирован в низшей группе и составил 11,7%, а это значит, что разница между низшей и высшей группой 3,5%. Среднедушевые денежные доходы в высшей группе на 14291,4 выше среднедушевых денежных доходов в низшей группе и составляют 28589,8 рублей, это связано с тем, что уровень безработицы в низшей группе намного больше, чем в высшей. На 16524 рубля выше номинальная среднемесячная заработная плата в высшей группе по сравнению с низшей и на 3304,9 высшая группа больше низшей по среднему размеру пенсий в месяц.
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия. Существует многообразие источников поступления доходов, но все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.
Таблица 2.2. Структура денежных доходов и социальных выплат населению.
|
Показатели |
Типические группы |
Отклонение высшей от низшей, % (+-) |
||
|
Структура денежного дохода населения всего
|
|
|
|
|
|
Структура социальных выплат всего
|
|
|
|
|
Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения занимает оплата труда, причем наивысшее их значение зафиксировано в высшей группе и составляет 57,02%, что на 14,95% больше по сравнению с низшей группой. Доход от предпринимательской деятельности в низшей группе на 3,53% больше, чем в высшей. Социальные выплаты также в низшей группе больше, чем в высшей на 7,61%. Отклонение высшей группы от низшей было зафиксировано в доходах от собственности, а именно на 1,87%. В структуре социальных выплат преобладают пенсии. Разница между высшей и низшей группами составила 3,36%. Выплата пособий в низшей группе больше, чем в высшей на 3,89%. Наименьший удельный вес в структуре социальных выплат принадлежит стипендиям и разница между высшей и низшей группы составляет 0,13%.И небольшая разница в выплате страховых возмещений составляет всего лишь 0,35%.
ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ -- минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране. На практике, уровень прожиточного минимума в развитых странах, как правило, выше, чем в развивающихся.
Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
- ?оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- ?обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- ?формирования федерального бюджета.
Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
- ?оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
- ?оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
- ?формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
Таблица 2.3. Величина прожиточного минимума и его соотношения со среднедушевыми доходами.
|
Показатели |
Типические группы |
|||
|
Прожиточный минимум на душу населения в месяц, руб.
|
|
|
|
|
|
Соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума, %
|
|
|
|
|
|
Численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума, % |
Наибольшее значение прожиточного минимума в месяц установлено на душу трудоспособного населения, который в высшей группе составил 9723,22 рублей, что на 3171,72 рубля больше, чем в низшей группе. Не маловажное значение прожиточного минимума в месяц приходится на детей, большое значение наблюдается в высшей группе, а именно 8785,44 рублей. Самый низший прожиточный минимум у пенсионеров, где наивысшее значение имеет высшая группа и составляет 7424,44 рублей. По соотношению среднедушевых доходов и прожиточного минимума наибольшие проценты имеет средняя типическая группа и составляет 325,92%, а разница между высшей и низшей группой составляет 44,09.Наименьший процент начисления с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума установлен в высшей группе и составил 14,26%, а наивысший в низшей группе 20,88%, что на 6,62% больше чем в высшей.
Введение……………………………………………………………………………..3
1.Состав денежных доходов населения, особенности их формирования
в современных условиях ……………………………………………………………5
2.Мотивы образования сбережений ………………………………………………11
3.Проблемы увеличения реальных доходов населения
Республики Беларусь……………………………………………………………….20
Заключение …………………………………………………………………………24
Список использованных источников……………………………………………… 25
Приложения…………………………………………………………………………27
Введение
Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей.
Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, заработной платы является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Именно поэтому данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе. В Республике Беларусь вопросы, связанные с доходами, стоят очень остро. Решение проблем требует большего государственного вмешательства, так как доходы населения не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе.
Актуальность названной темы определяется тем, что важнейшей задачей, стоящей перед правительством Республики Беларусь в современных условиях, является поиск стратегических направлений социально-экономического развития. Важным фактором экономического роста и повышения благосостояния населения выступают денежные доходы, которые формируют устойчивый спрос на товары и услуги, с одной стороны, и определяют уровень потребления, с другой.
Рыночные преобразования усиливают зависимость экономической системы от материального благополучия населения, так как требуют более широкого использования денежных доходов населения в качестве бюджетных, кредитных и страховых ресурсов, вовлечения их в инвестиционные проекты.
Государство должно осуществлять регулирование доходов населения для снижения социальной напряжённости, для их стабилизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения.
Цель курсовой работы – рассмотреть вопросы сущности состава денежных доходов населения, мотивы образования сбережений населения, выявить проблемы увеличения реальных доходов населения Республики Беларусь.
Основными задачами для достижения поставленной цели являются:
¾ изучение состава денежных доходов населения;
¾ выявить основные факторы, оказывающие влияние на денежные доходы населения;
¾ определение мотивов образования сбережений населения;
¾ изучение проблем, связанных с увеличением реальных доходов населения Республики Беларусь.
1. СОСТАВ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В условиях рыночной экономики, когда объектом купли-продажи становятся не только производимые блага, но и все без исключения ресурсы, собственники которых получают вознаграждение за их использование (явное или неявное), определяющим фактором в достижении определенного уровня благосостояния являются доходы. Под ними понимается вся совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, население в целом. Как видно из определения, доходы включают в себя стоимостную (денежную) и натуральную составляющие.
Размер и состав доходов – одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.
Денежные доходы населения включают всю совокупность денежных поступлений за определенный период времени. К ним относятся оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания на сторону различного рода услуг, доходы от всех видов и форм собственности и безвозмездные денежные поступления и пособия.
Уровень доходов членов общества является важнейшимпоказателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.
Номинальный доход – это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода.
Располагаемый доход – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располага емые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.
Реальный доход – представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.
Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот, поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.), доходы от собственности и др.
Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице и т.д.).
Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:
Выплат по государственному страхованию;
Банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство;
Процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;
Доходов от увеличения стоимости акций, облигаций и погашении по займам;
Выигрышей по лотереям;
Временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;
Выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).
Но, несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты. Покупательная способность денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума.
Таблица 1.1-Денежные доходы в расчете на душу населения (тысяч рублей в месяц)
| Годы | Республика Беларусь | Области | ||||||
| Брест-ская | Витеб-ская | Гомель-ская | Гроднен-ская | г. Минск | Минская | |||
| 1995 | 515,7 | 429,4 | 480,8 | 521,1 | 478,3 | 715,9 | 464,7 | 485,5 |
| 2000 | 46,5 | 41,4 | 42,5 | 44,5 | 45,4 | 70,3 | 36,0 | 40,6 |
| 2006 | 329,3 | 281,4 | 280,9 | 289,2 | 324,4 | 520,3 | 278,7 | 271,6 |
| 2007 | 416,9 | 353,4 | 365,3 | 357,9 | 405,5 | 644,9 | 354,1 | 366,5 |
| 2008 | 503,9 | 415,2 | 435,5 | 419,6 | 486,4 | 799,4 | 432,5 | 441,7 |
| 2009 | 648,2 | 543,0 | 567,1 | 537,8 | 616,5 | 990,7 | 592,1 | 567,2 |
Источник:
В таблице 1.2 представлен состав денежных доходов населения Республики Беларусь.
Таблица 1.2-Состав денежных доходов населения Республики Беларусь (миллиардов рублей)
| Денежные доходы населения – всего | 1995 | 2000 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | в % по 2009 г. |
| 63077,4 | 5577,3 | 38622,4 | 48685,1 | 58670,0 | 75305,1 | 100 | |
| в том числе: | |||||||
| оплата труда | 40271,0 | 3118,9 | 22413,9 | 29534,3 | 34545,4 | 44229,9 | 58,73 |
| трансферты населению | 14435,1 | 1078,9 | 8344,9 | 10585,2 | 12344,8 | 15368,0 | 20,41 |
| из них: | |||||||
| пенсии и пособия | 12744,2 | 969,9 | 7675,5 | 9503,7 | 11283,6 | 14183,5 | 18,83 |
| стипендии | 270,3 | 17,6 | 102,4 | 222,3 | 232,3 | 249,9 | 0,33 |
| другие трансферты населению | 1420,6 | 91,4 | 567,0 | 859,2 | 828,9 | 934,6 | 1,24 |
| доходы от собственности | 2184,6 | 108,8 | 624,0 | 739,2 | 1021,1 | 1479,9 | 1,97 |
| из них: | |||||||
| проценты по депозитам | 1489,7 | 72,9 | 489,9 | 609,7 | 853,9 | 1216,5 | 1,62 |
| дивиденды | 657,2 | 29,3 | 112,2 | 72,7 | 106,4 | 181,0 | 0,24 |
| прочие доходы от собственности | 37,7 | 6,6 | 21,9 | 56,8 | 60,8 | 82,4 | 0,11 |
| прочие доходы | 6186,7 | 1270,7 | 7239,6 | 7826,4 | 10758,7 | 14227,3 | 18,89 |
| из них: | |||||||
| поступления от продажи продукции сельского хозяйства | 1092,9 | 94,8 | 809,1 | 895,0 | 1005,8 | 1333,0 | 1,77 |
| доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, и прочие поступления | 5093,8 | 1175,9 | 6430,5 | 6931,4 | 9752,9 | 12894,3 | 17,12 |
Источник:
По данным таблицы 1.2 видно, что наибольший удельный вес (58,73%) в составе денежных доходов населения Республики Беларусь занимает оплата труда, а наименьший –доходы от собственности (1,97%).
В таблице 1.3 представлена структура денежных доходов населения Республики Беларусь по областям.
Таблица 1.3-Структура денежных доходов населения в 2009 году по областям
| Республика Беларусь | Денежные доходы населения – всего, млрд. руб. | В том числе в процентах | в % по областям | |||
| оплата труда | трансферты населению | доходы от собственности | прочие доходы | |||
| 75305,1 | 58,7 | 20,4 | 2,0 | 18,9 | 100 | |
| Области: | ||||||
| Брестская | 9344,8 | 55,5 | 22,5 | 1,7 | 20,3 | 12,41 |
| Витебская | 8638,5 | 55,7 | 23,1 | 1,7 | 19,5 | 11,47 |
| Гомельская | 9464,5 | 64,2 | 25,4 | 1,8 | 8,6 | 12,57 |
| Гродненская | 8172,4 | 53,1 | 21,1 | 1,7 | 24,1 | 10,85 |
| г. Минск | 21659,0 | 61,2 | 14,3 | 2,8 | 21,7 | 28,76 |
| Минская | 10359,1 | 59,8 | 22,0 | 1,4 | 16,8 | 13,76 |
| Могилевская | 7666,8 | 57,0 | 22,8 | 1,5 | 18,7 | 10,18 |
Источник:
По данным таблицы 1.3 видно, что наибольший удельный вес занимает в г.Минск (28,76%) и Минская область (13,76%).
В таблице 1.4 представлены денежные доходы в расчете на душу населения.
Таблица 1.4 -Денежные доходы в расчете на душу населения (тысяч рублей в месяц)
| Годы | Республика Беларусь | Области | ||||||
| Брест-ская | Витеб-ская | Гомель-ская | Гроднен-ская | г. Минск | Минская | Могилев- ская |
||
| 1995 | 515,7 | 429,4 | 480,8 | 521,1 | 478,3 | 715,9 | 464,7 | 485,5 |
| 2000 | 46,5 | 41,4 | 42,5 | 44,5 | 45,4 | 70,3 | 36,0 | 40,6 |
| 2001 | 96,2 | 82,2 | 86,7 | 91,9 | 95,4 | 153,7 | 71,4 | 80,1 |
| 2002 | 143,5 | 120,7 | 127,8 | 140,7 | 140,9 | 230,3 | 106,8 | 116,7 |
| 2003 | 192,4 | 163,6 | 163,6 | 177,1 | 179,5 | 328,5 | 145,2 | 152,8 |
| 2004 | 250,8 | 213,1 | 217,1 | 224,8 | 241,4 | 396,4 | 215,2 | 204,9 |
| 2005 | 329,3 | 281,4 | 280,9 | 289,2 | 324,4 | 520,3 | 278,7 | 271,6 |
| 2006 | 416,9 | 353,4 | 365,3 | 357,9 | 405,5 | 644,9 | 354,1 | 366,5 |
| 2007 | 503,9 | 415,2 | 435,5 | 419,6 | 486,4 | 799,4 | 432,5 | 441,7 |
| 2008 | 648,2 | 543,0 | 567,1 | 537,8 | 616,5 | 990,7 | 592,1 | 567,2 |
Источник:
Итак, можно сделать вывод, что денежные доходы населения -это сумма всех видов поступлений в денежной форме, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.
2. МОТИВЫ ОБРАЗОВАНИЯ СБЕРЕЖЕНИЙ
Сбережения населения (англ. savings) - часть денежных доходов (поступлений) населения, отвлекаемая от расходования в настоящем в пользу будущего. Сбережения населения, как не использованная за определенный период часть денежного дохода физического лица или семьи (домашнего хозяйства) - элемент оборота денежных доходов населения. Как приростная величина в процессе возобновления и непрерывного присоединения к накопленным результатам предыдущих лет сбережения населения образуют финансовое богатство (бумажные активы) семьи как часть общего ее богатства. В этом качестве сбережений населения - элемент накопленного запаса, денежная часть состояния семьи за период, близкий к неопределенности, поскольку этот период может охватывать не только жизненный цикл данной семьи, но и результаты деятельности предшествующих поколений. Статистически - это накопленный остаток денежных средств семьи по состоянию на конкретную дату. Являясь отложенным потреблением, текущий прирост сбережений населения, а также накопленная сумма финансового богатства являются резервом роста экономики и развития банков, формируя привлеченный капитал коммерческих банков, инвестиционный потенциал государства.
В сберегательных отношениях переплетены многообразные связи: воспроизводственные - по поводу распоряжения частью стоимости причитающегося сберегателям общественного продукта; функционально-денежные - связанные с оборотом совокупной денежной массы и насыщением различных ее элементов; долговые - при формировании активов граждан в коммерческих банках, на рынке государственных и корпоративных ценных бумаг, в пенсионных и страховых фондах; и, наконец, отношения по поводу созидания богатства, включая формирование капитала на семейной и индивидуальной основе.
Денежные сбережения населения – это постепенно формируемая часть не используемого на текущее потребление денежного дохода в целях обеспечения последующего потребления или получения дополнительного дохода.
Основной принцип сберегательного процесса состоит в том, что человек сберегает определенную часть дохода тогда, когда ожидаемая полезность потребления этой суммы в будущем выше, чем полезность потребления ее в настоящее время.
Величина сбережений определяется двумя важнейшими факторами: уровнем дохода и высотой процентной ставки, предлагаемой банками по вкладам.
Также на сбережения населения оказывают влияние: привычки, традиции, психологические склонности, ожидания домохозяйств, связанные с будущими ценами, доходами и наличием товаров, потребительская задолженность семей, изменения в уровне налогообложения.
Наибольший процент сбережений идет, как правило, на цели, соответствующие отложенному спросу (покупка автомобиля, квартиры, дорогостоящих товаров). Накопление сбережений для этих целей носит временный характер и связано с необходимостью синхронизации моментов получения доходов и их потребления.
Альтернативным способом синхронизации потребления с получением доходов является потребительский кредит, при котором сначала осуществляются затраты, а затем соответствующие вычеты из доходов.
Среди других мотивов важное место принадлежит страховому мотиву. В этом случае сбережения осуществляются на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, смерть и т.п.).
Выделяют также мотив межгенерационных трансфертов, который предполагает финансовую поддержку родственников. Чаще всего это связано с обучением и воспитанием детей.
Группа населения, ориентирующая сбережения на отложенный спрос, отличается, как правило, высоким или средним уровнем дохода, относительно большой суммой сбережений. Страховой мотив в большей мере характерен для групп с низким доходом. Мотив межгенерационных трансфертов примерно в равной степени присущ всем группам с разным уровнем дохода и сбережений.
Указанные мотивы ориентированы непосредственно на потребление. В каждом из них в той или иной степени присутствует стремление к получению одновременно дополнительного дохода.
В то же время мотив получения дополнительного дохода в сберегательном поведении населения (особенно в условиях рыночной экономики) можно выделить и в чистом виде, т. е. когда он играет определяющую роль. Главная цель таких сбережений не потребление, а доход, инвестирование в приносящие доход активы. В этом случае широко используются не только долгосрочные банковские вклады, но и приобретение акций, облигаций. Сбережения этого вида аккумулируются сверх тех необходимых сбережений, которые используются на потребительские цели. Чем больше в обществе богатых людей, тем больше сбережения осуществляются по причине этого мотива.
Кроме сбережений по субъективным мотивам, периодически возникают немотивированные сбережения, или сбережения по объективным причинам.
Их разделяют на вынужденные и иррациональные.
Вынужденные сбережения – это сбережения, которые сформировались в результате несоответствия предложения и спроса. В результате данной диспропорции возникает дефицит товаров и услуг, что в итоге приводит к появлению целого комплекса неблагоприятных социально-экономических факторов: вынужденные сбережения достигают особенно больших значений, происходит повышение цен. Иными словами, рост сбережений не всегда является показателем эффективной национальной экономики– необеспеченность денежных ресурсов населения товарной массой ведет к аномальному росту сбережений («ищущие деньги»).
Иррациональные сбережения образуются в результате отставания платежеспособных потребностей населения от роста его платежеспособных возможностей (денежных доходов), т. е. избыток сбережений зачастую появляется в результате быстрого увеличения дохода, когда возможности для расширения потребления еще не привели к возникновению новых потребностей.
Сбережения населения выступают в качестве важнейшего источника внутренних ресурсов развития банковской системы и национальной экономики в целом. Это обеспечивается посредством трансформации сбережений в производственный капитал. Денежные сбережения домашних хозяйств, находящиеся на банковских счетах, используются для кредитования экономики и служат для финансирования создания новых капитальных благ, что обеспечивает рост ВВП и благосостояния населения в целом.
Процесс сберегательной активности населения Беларуси характеризуется тенденцией роста денежных сбережений.
По состоянию на 1 января 2010 г. банками Республики Беларусь было привлечено (включая средства нерезидентов, сберегательные сертификаты и облигации, депозиты драгоценных металлов, объем выпущенных и размещенных банками среди населения на первичном рынке облигаций в белорусских рублях и иностранной валюте) 13 580,7млрд.руб., в том числе в белорусских рублях– 7 827,5млрд.руб., в иностранной валюте – 5 753,2млрд.руб.
Рост вкладов продолжился и в нынешнем году. Увеличение вкладов населения в феврале текущего года оказалось примерно в 1,7 раза больше, чем в феврале прошедшего года. На 1 марта 2010 г. общий объем привлеченных средств населения составил 15 391,5млрд.руб., в том числе в белорусских рублях – 6 614,1млрд.руб., в иностранной валюте – 8 777,4млрд.руб.
Указанная динамика находит отражение в увеличении объема привлеченных средств в расчете на душу населения на протяжении последних 10 лет.
Если в 2001 году в среднем на 1 жителя республики приходилось 42,1 тыс. руб. сбережений, размещенных в банках, то на 1 января 2010г. – 1401,6 тыс. руб., на 1 марта 2010 г. – 1 591,4 тыс. руб.
Удельный вес сбережений в общей сумме расходов и сбережений населения был за эти годы величиной непостоянной. Например, в 2007 году он составлял 7,5%, а в 2008 – 6,4%. В то же время доля процентов по депозитам в общей сумме доходов населения выросла с 1,3% в 2006 году до 1,6% в 2008-м.
Депозиты населения составляют основную долю привлеченных средств населения, которые на 1 января 2010 г. составили 97,7%, облигации – 1%, средства нерезидентов – 1%, сберегательные сертификаты – 0,3%.
В территориальном разрезе объем депозитов населения распределен в зависимости от количества населения, проживающего в регионе, уровня его доходов, концентрации отраслевых предприятий с наиболее высоким уровнем заработной платы и других факторов.
Основная часть привлеченных средств населения сконцентрирована традиционно в столичном регионе. На долю г. Минска и Минской области (по состоянию на 1 января 2010 г.) приходилось 49,4% от общего объема депозитов физических лиц, на долю Брестской – 10,7%, Витебской – 10,7%, Гомельской – 11,9%, Гродненской – 9%. На долю Могилевской области приходится наименьший удельный вес общего объема депозитов населения – 8,3%.
По состоянию на 1 января 2010 г. привлеченные средства населения составили 21,5% от общей суммы всех обязательств банков. Эта цифра постепенно увеличивается и свидетельствует о растущей роли денежных сбережений населения в структуре банковских ресурсов.
С 2004 года до ноября 2008 г. в банковской системе сохранялась тенденция увеличения сбережений населения в белорусских рублях. Однако ее дальнейшее развитие было остановлено влиянием мирового финансово-экономического кризиса.
С ноября 2008 г. структура привлеченных средств населения начала меняться в пользу иностранной валюты. В декабре 2008 г. – январе 2009 г. происходил активный «перелив» средств со срочных вкладов в белорусских рублях во вклады в иностранной валюте.
Основной отток депозитов в национальной валюте был в январе – 1,07 трлн. руб., в иностранной валюте произошел рост депозитов – 2,1 трлн. руб. В феврале 2009 г. ситуация улучшилась. Отток депозитов в белорусских рублях сократился и составил 140 млрд. руб. Депозиты населения в иностранной валюте за февраль 2009 г. увеличились на 887,8 млрд. руб., достигнув примерно 3 млрд. долл.
Анализ показывает: несмотря на мировой финансово-экономический кризис, негативно повлиявший на экономику республики, оттока депозитов населения из банковской системы страны не произошло. Этот факт говорит об устоявшемся доверии населения к национальной банковской системе.
Этому способствовали оперативно принятые меры по гарантии сохранности вкладов, отмене декларирования крупных денежных сумм, размещаемых в банках, а также увеличение требований по финансовой устойчивости банков.
При современных формах обращения денег собственно сбережений населения, даже в наличной национальной и иностранной валюте, находятся вне обращения (в покое) лишь для каждого конкретного сберегателя. Для общества в целом, включая иностранных эмитентов денег, эти деньги, благодаря их кредитной природе, не покидают активного оборота - они замещены кредитом. В нормальных условиях воспроизводства то, что для одного поколения является роскошью, для следующего становится уже только приличным уровнем благосостояния, а в дальнейшем - необходимым и для групп населения, стоящих ниже по качеству жизни. Сбережения населения призваны обеспечить эту тенденцию повышения потребностей.
Уровень доходов, получаемых населением, в большинстве случаев ограничивает возможности удовлетворения постоянно возрастающих потребностей и тем самым предопределяет необходимость накопления денег для приобретения желаемых товаров.
Проявлением необходимости сбережений населения служит система мотивов их образования. Однако не все сбережения населения рационально мотивированы. В составе немотивированных сбережений населения особое место занимают сбережения населения, вызванные инфляцией. Процесс образования сбережений населения не свободен от известного ограничения текущего удовлетворения потребностей. Образованные при этом сбережения населения только тогда являются выражением спроса, когда достигнут величины, достаточной для покупки. Рост социальных гарантий нейтрализует необходимость сбережений населения на «черный день», позволяя тем самым перейти от отказа от многих жизненных благ к рациональному образованию сбережений в целях сбалансированности во времени потребностей и платежеспособности семей.
Образование сбережений населения - многофакторный процесс, охватывающий: особенности развития и удовлетворения потребностей; влияние распределительных отношений (политики доходов и цен); демографическую ситуацию и социальные характеристики семей, поведение людей в сфере потребления в сберегательном процессе. Многие факторы противоположны по своему действию. Так, опережающий платежеспособность рост потребностей, с одной стороны, тормозит развитие сбережений населения, с другой - под его влиянием неизбежно расширяется номенклатура товаров и услуг, для приобретения которых необходимо накопление денег, что способствует увеличению сбережений населения. Рост денежных доходов населения, увеличивая возможности образования сбережений, одновременно вызывает и противоположные тенденции в результате расширения самого круга потребностей населения, а также сокращения периода, необходимого для накопления сумм, обеспечивающих дорогостоящие покупки.
Следует отметить, что денежные сбережения населения, прежде всего организованные, продолжают сохранять большое социально-экономическое значение - и как важный макроэкономический фактор (в результате их накопления правительство получает в свое распоряжение значительные финансово-кредитные ресурсы), и так сказать «на микроуровне»: с точки зрения сглаживания диспропорций между уровнем текущих доходов граждан и некоторыми ценами, рационализации структуры семейного бюджета, и в социальном плане (поддержание приличного уровня потребления после выхода на пенсию, оказание помощи молодым семьям и т.п.).
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что денежные сбережения населения определяются как часть дохода, оставшаяся после уплаты налогов, которая не потребляется, т.е. сбережения - это часть личного дохода, которая не выплачивается в качестве налогов или не затрачивается на покупку потребительских товаров. Трактовка сбережений населения тесно связана с понятием денежного «запаса». Оно определяется как:
1) откладывание части денежной суммы для дальнейшего ее использования в личных потребительских целях. Эта часть определяется как сбережения.
2) откладывание части денежных сумм, предназначенных для индивидуального инвестирования в формы производительного потребления средств населения (например, приобретение средств производства для осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности). Эта часть определяется как индивидуальное накопление. Мотивы сбережений населения многообразны. Но их можно классифицировать следующим образом:
1. Накапливание средств «на всякий случай, про запас», на непредвиденные расходы;
2. Бережливость (данный мотив характерен для отдельных людей, или в целом народа, в силу сложившегося менталитета);
3. Удовлетворение будущих потребностей, т.е. приобретение вещей (благ) в будущем;
4.Погашение задолженности;
6. Защита доходов от инфляции.
Возможны и другие мотивы. Однако перечисленные являются главными (основными). Таким образом, причины для сбережений многочисленны, но все они сводятся либо к защите доходов, либо к спекуляции.
Сбереженные деньги важно заставить работать, чтобы они принесли доход.
Наличие множества вариантов сбережений позволяет владельцу осуществить выбор форм сбережений. При этом, сберегатели руководствуются такими критериями, как ликвидность, надежность, доходность.
Как утверждал Джон Кейнс, людям присуще подсознательное стремление видеть в будущем повышение, а не понижение своего жизненного уровня, хотя с годами способность человека пользоваться благами зачастую убывает. Однако, стремление к сбережению обусловлено тем, что человек отдает предпочтение будущему потреблению в сравнении с настоящим. Кейнс рассмотрел следующие мотивы, побуждающие людей сберегать, отказываясь от потребления части своего дохода.
1. Стремление семьи образовать резерв на случай непредвиденных обстоятельств: болезнь, потеря работы.
2. Стремление семьи сберечь денег на случай рождения ребенка, к старости и т. д.
3. Стремление обеспечить себе в будущем дополнительный доход в виде банковских процентов, процентов по облигациям, либо дивидендов по акциям. Люди, сознательно или нет, стремятся увеличить свои доходы в будущем.
4. Желание наслаждаться финансовой независимостью, стремление самостоятельно принимать решения.
5. Желание за счет сбережений осуществлять спекулятивные финансовые и коммерческие решения, играть на бирже.
6. Желание оставить наследство.
7. Стремление удовлетворить скупость.
3. ПРОБЛЕМЫ УВЕЛИЧЕНИЯ РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учётом изменения розничныхцен и тарифов, представляют собой реальную покупательную способностьноминальных доходов.
В Республике Беларусь для увеличения доходов населения обеспечивается ежегодный рост реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения. Начиная с 2000 года, в результате наметившегося экономического подъема и верно определенных приоритетов социальной политики государства, происходит заметный и стабильный рост заработной платы. Ежегодный прирост по отношению к 2000 году составил от 14,2% до 34,8%.
Реальные денежные доходы населения в 2010 году, согласно прогнозу, должны возрасти на 14–15%. Реальная заработная плата увеличится на 13–14% при прогнозируемом уровне инфляции – 9–10%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по народному хозяйству к концу 2010 года должна составить 500 долл. в эквиваленте.
Планируется также создание новых рабочих мест, увеличение занятости населения.
Бюджет 2010 года имеет ярко выраженную социальную направленность. На финансирование социально-культурной сферы, социальную политику и поддержку населения будет направлен 41 трлн. руб., что составляет почти 62% совокупных расходов консолидированного бюджета и Фонда социальной защиты населения.
Но задача качественного повышения благосостояния населения вполне осуществима. И текущий год призван стать знаменательной вехой в ее выполнении.
Вместе с тем основная цель перспективной социальной политики не сводится исключительно к увеличению материального достатка граждан, а затрагивает разнообразные условия жизни человека; это: качество и доступность жилья, образования, здравоохранения, уровень торгового и бытового обслуживания, состояние производственной и природной среды, культурные ценности, культура межличностных отношений и т.п. Комплекс таких условий в совокупности с потребностями и запросами людей составляет качество жизни. И в Республике Беларусь всем этим вопросам социальной политики уделяется пристальное внимание.
Исходной основой для достижения нового качества жизни служит проводимая в стране политика увеличения доходов населения. Только за 2006–2009 гг. реальная заработная плата выросла на 40,6%, реальный размер пенсий – на 36,2%, в целом реальные денежные доходы граждан – на 50,3%.
Важнейшим приоритетом в этой области, несомненно, является последовательное повышение уровня благосостояния населения.
На 2010 год перед Правительством была поставлена задача довести среднюю заработную плату в республике до 500 долл. США в эквиваленте, как и предусмотрено Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг. (Приложение А).
Как известно, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 1695 тарифная ставка первого разряда в бюджетных организациях установлена в размере 81 тыс. руб. Это позволит повысить уровень заработной платы работников бюджетных организаций в среднем на 5,2%.
С 1 января 2010 г. Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2009 г. № 641 в среднем на 9% повышены трудовые пенсии.
Последующий динамичный рост доходов населения, их приближение к уровню развитых европейских стран возможен только на основе инновационного, интенсивного развития национальной экономики, достижения высокой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом и региональном рынках.
Политика доходов призвана также максимально стимулировать экономическую активность граждан, нацеливая их на достижение высоких качественных результатов, проявление инициативы и творческого подхода к делу. Этому будет способствовать последовательная либерализация условий экономической деятельности и предпринимательства, а также политики в области оплаты труда.
На протяжении ряда лет государство выделяло ресурсы для поэтапного увеличения размеров пособий на детей до 3 лет. Не стал исключением и нынешний год: с 1 января 2010 г. размер пособия увеличен с 80 до 100% бюджета прожиточного минимума.
С начала 2010 года также вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2009 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи».
В соответствии с ним со 120 до 150% бюджета прожиточного минимума увеличен критерий нуждаемости при предоставлении единовременного социального пособия, с 3 до 6 месяцев увеличен период назначения ежемесячного социального пособия, а также утвержден новый вид помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, которое будет предоставляться безотносительно уровня доходов всем инвалидам, нуждающимся по медицинским показаниям в таких средствах реабилитации.
Предполагается, что в 2010 году адресной социальной помощью будет охвачено более 300 тыс. человек.
По оперативным данным, в 2009 году реальные денежные доходы населения Беларуси возросли на 2,9% по сравнению с 2008 годом.
В декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008-го реальные денежные доходы населения республики увеличились на 4,7%, а по сравнению с ноябрем 2009 года они возросли на 20,9%.
Расчет сделан на создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, макроэкономическую и структурную политику. По замыслу разработчиков программы, они – то и обеспечат трудоспособному населению достаточные доходы. Стратегия модернизма экономики предполагает выравнивание возможностей населения в рамках различных звеньев экономической системы.
Однако не стоит слишком полагаться на автоматизм влияния экономических условий на рост уровня жизни основной массы населения. Известно, что в рыночной среде распределение доходов может порождать «излишнее» население, усиливать неравенство, а корпоративное сообщество его лишь углубляет.
Создаваемые условия должны быть подкреплены политикой доходов, то есть выработкой методов превращения возможности в реальность. Так, важной задачей такой политики является установление траектории изменения и соотношений основных источников доходов.
За этим стоит отношение государства к благосостоянию различных слоев общества: наемных работников, предпринимателей, собственников, а также людей, живущих на социальные выплаты.
Главная проблема состоит в том, что в последнее десятилетие идет процесс обесценивания труда. Больше половины занятых получают сейчас заработную плату ниже прожиточного минимума.
Заключение
Возрастающее влияние денежных доходов населения на социально-экономическое развитие страны, потребность привлечения средств населения в качестве источника финансирования экономических и социальных программ, а также недостаточная разработка этих вопросов применительно к условиям становления рыночных отношений в Республике Беларусь обусловили необходимость исследования особенностей формирования и использования денежных доходов населения.
В Республике Беларусь для увеличения доходов населения обеспечивается ежегодный рост реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения. Политика доходов призвана также максимально стимулировать экономическую активность граждан, нацеливая их на достижение высоких качественных результатов, проявление инициативы и творческого подхода к делу. Этому будет способствовать последовательная либерализация условий экономической деятельности и предпринимательства, а также политики в области оплаты труда.
Несмотря на то, что минимальная заработная плата и средние доходы населения постоянно растут, минимальная оплата труда по величине далека до прожиточного минимума, а доходы населения колеблются от величины минимума заработной платы до очень высоких значений. Государство осуществляет регулирование доходов населения для снижения социальной напряжённости, для их стабилизации, для их увеличения, с целью улучшения уровня жизни населения. Важнейшим приоритетом в этой области, несомненно, является последовательное повышение уровня благосостояния населения.
Список использованных источников:
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. – Мн., 1997.
2. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. – Мн., 2006.
3. Бобков, В. Уровень социального неравенства/ В. Бобков-Экономист.-2006.-№3.
4. Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. – СПб.: ГИЭА, 2007.
5. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. – Москва: ЮНИТИ – ДАНА, 2002.
6. Кадомцева, С. Социальная политика и население/ С. Кадомцева-Экономист.-2006.-№7.
7. Колосницина М. Г. Экономика труда. – М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 2008.
8. Кузнецова, Е. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование/Е. Кузнецова, С. Кузнецов Экономист.- 2002.- З82с.
9. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: учебное пособие / Рук. и ред. А.В. Сидорович. – Москва: МГУ, Изд-во «ДИС», 1997. – 736с.
10. Лавров Е. Проблемы экономического роста. Омск: ОмГУ, 2000, с. 26.
11. Новикова, В. Возможно ли справедливое распределение доходов?/В. Новикова// Экономист.-2003.-№4.
12. Рынок труда и доходы населения / под ред. Н. А. Волгина. учебное пособие. – Москва: Информационно – издательский дом «Филинъ», 2008
13. Теория финансов: учебное пособие под ред. проф. Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко. Минск. БГЭУ, 2005г.
14. Финансы и кредит: учеб. пособие / Л.Г. Колпина, Г.И. Кравцова, В.Л. Тарасевич [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – Минск: Книжный дом; Мисанта, 2005.
15. Шимов В.Н. Экономическое развитие Беларуси на рубеже веков: проблемы, итоги, перспективы. – Минск.: БГЭУ, 2003. – 299 с.
16. Экономика труда: (социально – трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2006
17. Экономика: учеб. пособие. под ред. В.Л. Клюни, Н.С. Тихонович. – Минск: БГУ, 2006. – 398 с.
18. Экономическая теория / под ред. В.Л. Клюни, И.В. Новиковой.- Минск: Тетрасистемс, 2003. – 344 с.
19. Экономическая теория: учебное пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев [и др.]; под ред. И.В. Новиковой. – Мн.: БГЭУ, 2006. – 543 с.
Приложение А
(из Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 гг.)
Утверждены важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010 год:
| 2010 год в процентах
к 2009 году (в сопоставимых ценах) |
|
| Валовой внутренний продукт | 111 – 113 |
| Продукция промышленности | 110 – 112 |
| Продукция сельского хозяйства | 110 – 111 |
| Инвестиции в основной капитал | 123 – 125 |
| Производство потребительских товаров – всего | 114 – 115 |
| в том числе: | |
| продовольственных | 114 – 115 |
| непродовольственных | 114 – 115 |
| Объем внешней торговли товарами и услугами (по методологии платежного баланса) – всего | 124 – 125 |
| в том числе: | |
| экспорта | 127 – 128 |
| импорта | 120 – 121 |
| сальдо (млн. долларов США) | (-4600) – (-4700) |
| Реальные денежные доходы населения | 114 – 115 |
| Розничный товарооборот | 114 – 115 |
| Платные услуги населению | 113 – 114 |
| Производительность труда | 109 – 111 |
| Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в промышленности (в процентах) | 10 |
| Энергоемкость валового внутреннего продукта (снижение в процентах) | 8 – 10 |
| Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (млн. кв. метров) | 6,96 |
| Численность занятых в экономике (тыс. человек) | 4740 |
В статье представлен анализ пространственной дифференциации денежных доходов населения России в 1995–2012 годах.
Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы («скрытые» доходы, доходы от продажи иностранной валюты, денежные переводы, а также доходы, не имеющие широкого распространения).
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) исчисляются делением годового объема денежных доходов на 12 и на среднегодовую численность населения.
Исследования формирования доходов в России получили стимул к дальнейшему развитию в середине 1990-х годов. Это связано с появлением новых для постсоветской России форм собственности и расширением источников дохода, а также с необходимостью аналитического сопровождения процесса принятия решений, относящихся к благосостоянию населения, на федеральном и региональном уровнях. Значительно расширился открытый доступ к актуальной статистической информации, содержащейся на сайте Государственного комитета по статистике.
Представленные в табл. 1. данные отражают драматические изменения, которые происходили в экономике страны в последние два десятилетия. Если за период 1970–1990 годов общий объем денежных доходов населения России увеличился в 3,4 раза, то последующие годы, вплоть до дефолта 1998 года, характеризуются лавинообразным ростом денежной массы, которую население получало в форме оплаты труда, социальных трансфертов и из других источников.
Таблица 1. Динамика общего объема денежных доходов населения Российской Федерации
|
Всего денежных доходов, млрд.рублей * |
Всего денежных доходов, млрд.рублей |
||
* до 1998 г. включительно – в недоминированных рублях
* Относительный прирост СДД, в процентах к предшествующему году.
** Предварительные данные.
Рисунок 1. Динамика номинального среднедушевого дохода населения в Российской Федерации, рублей в месяц (до 1998 года - тысяч рублей), периоды 1970–1997 годов и 1998–2012 годов
Сопоставление с темпами роста валового внутреннего продукта позволяет сказать, что увеличение и номинального среднедушевого дохода, и общего объема денежных доходов населения России, как в последнем десятилетии ХХ века, так и в первом десятилетии 2000-х годов, носит преимущественно инфляционный характер .
Герасимова Ирина Александровна,
ведущий научный сотрудник Федерального государственного бюджетного
учреждения науки Центральный экономико-математический институт РАН
(ЦЭМИ РАН)
Герасимова Елена Владимировна,
научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения
науки Центральный экономико-математический институт РАН (ЦЭМИ РАН)
http://www.gks.ru/
Общий объем денежных доходов
населения рассчитывается только в номинальном выражении. Для оценки
динамики среднедушевых доходов в каждом отдельном субъекте РФ используется
расчетный индекс, называемый «реальными доходами» (см. Приложение
1. Тезаурус). Не вдаваясь в критику этого индекса по существу, отметим
только, что если применить этот метод к ООДД, то «реальный» ООДД
в целом по стране не будет равен сумме региональных «реальных» ООДД.
По оценке Росстата, рост
численности населения России более чем на 95 % определяется миграционным
притоком.
Минэкономразвития понизило
официальный прогноз роста ВВП России на 2013 г. с 3,6% до 2,4%.
По данным министерства, в феврале положительный годовой рост экономики,
наблюдаемый с ноября 2009 г., почти прекратился. ВВП страны в феврале
увеличился в годовом выражении всего на 0,1% против 1,6% в январе.
«Экономика России рискует к осени войти в рецессию, если не предпринять
дополнительные меры по стимулированию экономического роста», заявил
тогда глава Минэкономразвития Андрей Белоусов.
Денежные доходы населения - это часть национального дохода, создаваемая в процессе производства и предназначенная для удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества. Эти доходы должны возместить трудовые затраты, т. е. все физические и умственные способности людей, израсходованные в процессе производства. Однако в современном обществе из-за провала экономических реформ и резкого социального расслоения населения денежные доходы у определенных его категорий находятся на крайне низком уровне, чтобы поддержать их жизненные силы.
На динамику и структуру доходов населения и домохозяйств в 90-е гг. XX в. и на современном этапе оказывали и оказывают серьезное влияние такие факторы социально-экономического характера, как:
неустойчивость экономического развития, дефолт 1998 г., финансово-экономический кризис 2008-2010 гг.;
- инфляция, которая на протяжении первой половины 90-х гг. носила гиперинфляционную форму;
- невыплаты зарплаты (особенно работникам бюджетной сферы), государственных пенсий, пособий;
- многочисленные финансовые злоупотребления и нарушения в области оплаты труда.
Реальные (располагаемые) денежные доходы населения (с учетом индекса потребительских цен) хотя в период 2000- 2010 гг. возрастали более высокими темпами, чем промышленное и сельскохозяйственное производство, однако их уровень в 2010 г. еще оставался на 12% ниже уровня 1990 г., в 2012 г. - ниже на 6% и, судя по прогнозам Минэкономразвития, он не достигнет уровня 1990 г. и в 2013 г.
Денежные доходы населения формируются за счет следующих источников:
- оплата труда членов домохозяйств, полученная при выполнении трудовых соглашений при найме, а также премии, постоянные надбавки к зарплате, выплаты работодателями на социально-культурные цели: пособия, оплата транспортных услуг, путевок и т. п.;
- доходы от предпринимательской деятельности в форме прибыли, дивидендов, процентов по ценным бумагам и вкладам, арендная плата, доходы от реализации имущества и др.;
- государственные социальные выплаты (трансферты) - пенсии, пособия и другие платежи из бюджета и внебюджетных социальных фондов.
Соотношения между указанными тремя источникам доходов зависят от социального состава конкретной семьи, например работающая супружеская пара без детей и супруги- пенсионеры. Естественно, в первой из них основным источником доходов будет оплата труда, а во второй - социальные выплаты.
На структуру доходов семей (домохозяйств) оказывает влияние место проживания -- город или село. Материалы Росстата о выборочных обследованиях бюджетов домохозяйств свидетельствуют, что в структуре доходов городского населения более 90% приходится на денежные доходы, в то время как в сельской местности почти треть приходится на натуральные поступления (в стоимостном выражении).
Главными источниками натуральных поступлений являются производимые в подсобных хозяйствах продукты или произведенные для собственного потребления на приусадебных участках, а также полученные семьями от работодателей или государства товарно-материальные ценности.
В практике анализа и планирования денежные доходы населения классифицируют не только в зависимости от источника их поступления, но и в зависимости от равномерности и надежности поступления.
В зависимости от равномерности
- регулярные (оплата труда, арендная плата и др.);
- периодические (авторские гонорары, доходы по ценным бумагам и др.);
- случайные и разовые (подарки, доходы от реализации имущества).
В зависимости от надежности поступления различают доходы:
- гарантированные (пенсии, доходы по госзаймам);
- условно-гарантированные (оплата труда);
- негарантированные (гонорары, комиссионное вознаграждение).
Основное место в доходах населения занимают оплата труда (включая предпринимательскую деятельность) и государственные социальные выплаты. На них приходится более 90% всех доходов (табл. 2.1).
Таблица 2.1
Структура доходов домохозяйств за 1995-2011 гг.
(в % к общим доходам) 22
На уровень денежных доходов населения государство воздействует с помощью законодательных актов и через налоговый механизм.
В целях регулирования уровня оплаты труда и социальной защиты населения еще с декабря 1991 г. был установлен минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в размере 200 руб. в месяц. За период с 1991 г. по настоящее время МРОТ десятки раз изменялся, стремясь оградить минимальную оплату от обесценения из-за инфляции. Однако, несмотря на изменения, он отстает от темпов инфляции и не соответствует реальному содержанию российской денежной единицы. С 1 октября 2005 г. МРОТ был установлен в размере 747 руб. в месяц при прожиточном минимуме 3018 руб., или в 4 раза меньше прожиточного минимума. В 2011 г. он составлял 4471 руб. при прожиточном минимуме
6369 руб. или меньше прожиточного минимума в 1,4 раза . На 2013 г. величина МРОТ установлена в размере 5205 руб. в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ.
Согласно действующему законоположению предприятия и организации всех форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие наем рабочей силы, не имеют права платить работникам меньше установленного минимума.
В соответствии же с принятым в 2002 г. новым Трудовым кодексом РФ оплата труда должна быть поэтапно доведена до прожиточного минимума.
Понятие «прожиточный минимум» введено Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Прожиточный минимум - это стоимость потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Так называемая потребительская корзина включает в себя минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (50% в целом по РФ), необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум определяется для основных социально-демографических групп населения: трудоспособные, пенсионеры, дети, а также в среднем на душу населения.
Потребительская корзина составляется тоже для трех основных групп населения в целом по стране и по регионам не реже одного раза в пять лет. Она разрабатывается по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ с участием Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, а в субъектах РФ - с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений субъектов РФ. Одновременно с предложениями о потребительской корзине в целом по РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ вносится методика определения потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ, на основе которой разрабатывается потребительская корзина в целом по РФ. Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ утверждаются Правительством РФ.
В табл. 2.2 приведены данные о потреблении важнейших продуктов питания на одного человека в соответствии с потребительской корзиной, утвержденной Федеральным законом от
03.12.2012 № 227-ФЗ.
Таблица 2.2
Потребление продуктов питания в расчете на 1 человека в год, исходя из утвержденной потребительской корзины на 2013 г.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по группам населения в целом по стране и в регионах определяется исходя из потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается Правительством РФ.
Так, величина прожиточного минимума в 2001 г. в среднем на душу населения в РФ составляла 1500 руб. в месяц, в 2002 г. - 1808 руб., 2003 г. - 2112 руб., в том числе для трудоспособного населения - 2304 руб., пенсионеров -1605 руб., детей - 2090 руб., в 2004 г. (IV кв.) - 2451 руб., в том числе для трудоспособного населения - 2690 руб., пенсионеров - 1849 руб., детей - 2394 руб. .
Прожиточный минимум необходим и используется:
- во-первых, для оценки уровня жизни населения при разработке федеральных и региональных социальных программ;
- во-вторых, для обоснования минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, для оказания государственной социальной помощи малоимущим.
В 2003 г. МРОТ составлял лишь 25,6% от величины прожиточного минимума. Рядом законов, как отмечалось, установлено, что МРОТ и минимальная пенсия по старости поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума (в 2010 г. указанное соотношение составляло 76,1%. К сожалению, в 2011 г. - лишь 70,2%).
По данным Росстата, в 2011 г. населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума насчитывалось 18,1 млн чел, или 12,8% от общей численности населения страны .
В соответствии с действующим законодательством, если среднедушевой доход семьи (или одинокого человека) ниже величины прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте РФ, то такая семья (гражданин) считается малоимущей и имеет право на получение государственной социальной помощи.
Представительные органы субъектов РФ, учитывая слабую обеспеченность работников бюджетной сферы, оказывают им финансовую поддержку исходя из размеров своего бюджета.
Ограничение максимального размера оплаты труда государство установить не может, так как он зависит от финансовых возможностей работодателей.
В частном секторе конкретные размеры ставок оплаты по профессиям на крупных предприятиях определяются условиями коллективных трудовых договоров, а у индивидуальных предпринимателей, где работают несколько человек, - договором с отдельным работником.
В составе денежных доходов населения заметное место занимают, как отмечалось, государственные социальные выплаты - пенсии, пособия и другие выплаты из средств бюджетов разного уровня и внебюджетных фондов.
Пенсионной системой в России охвачено 40,2 млн престарелых, инвалидов, членов семей, потерявших кормильца. Идет процесс ухудшения демографической ситуации. На конец 2011г. соотношение работающих и пенсионеров составляло 1,7:1, а к 2030 г., по некоторым прогнозам, это соотношение может достигнуть 1:1 (в то время как в развитых странах 2,2-2,4:1). На 1 января 2012 г. средний размер месячных пенсий с учетом компенсационных выплат составил 8203 руб., что равно 128,8% величины прожиточного минимума. С 1 января 2002 г. в стране проводится реформирование системы пенсионного обеспечения, с тем чтобы существенно увеличить доходы пенсионного фонда, повысить заинтересованность работающих к уплате отчислений в Пенсионный фонд с целью заработать в перспективе соответствующую пенсию. Введена трехуровневая система пенсий - базовая, страховая и накопительная, вместо единого социального налога введены страховые взносы.
Кроме пенсий российские граждане из Фонда социального страхования РФ получают пособия. Наибольший удельный вес занимают пособия по временной нетрудоспособности и пособия на детей. Лица, потерявшие работу, получают пособие по безработице из бюджета (Государственный фонд занятости населения РФ с 1 января 2001 г. упразднен).
Расширение рыночных отношений в России вызвало резкое расслоение в обществе и социально-имущественную дифференциацию населения. Поляризация общества усугубляется. Это можно видеть, сравнивая 20% группы домохозяйств самых обеспеченных и самых необеспеченных. В 2011 г. в 20-процентной группе богатых было сосредоточено 47,4% всех денежных доходов, а в 20-процентой группе самых бедных - лишь 5,2%, т. е. в 9,1 раза меньше .
В результате реформирования экономики в нашей стране, по выражению акад. РАН Д. С. Львова, возникли две России, не похожие друг на друга. Один ее образ - это богатое государство, успешно возводящее капиталистическое общество благоденствия. Другой - бедная страна с множеством жгучих социальных и экономических проблем.
В России богатой 15% ее населения аккумулирует в своих руках 85% всех сбережений банковской системы, 57% денежных доходов, 92% доходов от собственности и 96% расходов на покупку валюты. В России бедной 85% населения имеет лишь 8% доходов от собственности и 15% всех сбережений .
В России среди населения появилась значительная доля бедняков с низким уровнем денежных и натуральных доходов, недостаточных для удовлетворения основных жизненных (биологических) потребностей - в жилье, питании, одежде, услугах. Показателем бедности в экономической литературе признан удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума. В России он составлял, как отмечалось, на начало 2012 г. 12,8% от общей численности населения.
Обследования бюджетов домохозяйств свидетельствуют, что доля бедных выше среднего в сельской местности. Крайне бедны малоимущие семьи, воспитывающие трех и более детей.
Высокий уровень бедности российского населения требует от государства проведения разнообразных мероприятий по поддержанию лиц, находящихся за чертой бедности. Государственная помощь домохозяйствам должна выражаться не только в финансово-экономической защите населения, но и в правовом и организационном стимулировании индивидуально-трудовой деятельности и семейного бизнеса.
В целях реализации конституционных прав граждан в области социальных гарантий и определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов Правительством РФ в 2004 г. был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, разрабатываемый с 1996 г. в соответствии с Указом Президента России от 23 мая 1996 г. № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов». В проекте закона предусматривалось законодательное закрепление системы социальных нормативов и норм, регламентирующих основные массовые виды выплат населению, общедоступных и бесплатных услуг социальной сферы, как приоритетные при формировании бюджетов и устанавливаемые законодательством РФ, нормативноправовыми актами Президента и Правительства РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов РФ. В систему государственных минимальных социальных стандартов включались социальные стандарты в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения, жилищно-коммунального обслуживания. К сожалению, законопроект до сих пор не принят, а необходимость его принятия очень велика.
Исследовательская работа “Кактус-колючий друг”
Невероятно вкусный салат «Рафаэлло
Опубликованы адреса стартовых площадок под «реновационную» застройку