Российские миротворцы участвуют в операциях ООН по поддержанию мира более 40 лет. За это время около 2 тыс. военных наблюдателей нашей страны прошли службу под голубым флагом ООН. Накоплен значительный опыт практической и теоретической работы в области миротворчества. Однако есть один вопрос, который в нашей военной и военно-дипломатической литературе в нынешнем веке не рассматривался. Дело касается командующих миротворческими контингентами ООН. Хотя в Военной доктрине РФ, пункт 56 (е), сказано: «…вовлечение представителей Вооруженных сил, других войск и органов в руководство миротворческими операциями, в процесс планирования и выполнения мероприятий по подготовке операций по поддержанию (восстановлению) мира…». Примечательно, что эти слова о миротворчестве размещены в конце Доктрины. При этом сегодня многие страны считают для себя за честь направить в миротворческую миссию своего командующего, в том числе и женщин. Ведь еще святой Августин сказал, что лучшими миротворцами являются женщины.

МИНИСТР ЗНАКОМ С МИРОТВОРЧЕСТВОМ

В конце прошлого года министр обороны генерал армии Сергей Шойгу потребовал усилить языковую подготовку российских миротворцев и предложил ввести в повседневную практику начальную языковую подготовку военнослужащих частей и подразделений, «обучающихся по миротворческой тематике». Необходимо добавить, что миротворец столько раз миротворец, сколько иностранных языков он знает.

В мае 2014 года была опубликована ссылка на правительственный доклад «Об участии РФ в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за период апрель 2013 г. – март 2014 г.». В материале, в частности, подчеркивалось, что «Москва будет претендовать на получение руководящих постов в полевых миротворческих миссиях ООН». Сам доклад, впрочем, в широком доступе не появился.

В Военной доктрине и в концепции внешней политики также говорится о руководстве и об участии в миротворческих операциях ООН. Однако Россия, «сосредоточиваясь», занимает 77-е место по количеству поставляемых контингентов (из 120) и 9-е – по количеству военных наблюдателей ООН (всего 72 миротворца в девяти миссиях на конец февраля 2015 года). В апреле 2014 года Россия направила в ООН 112 миротворцев, а в феврале 2015 года – 72 человека (минус 40). По уровню взносов на финансирование операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в 2013–2015 годах Россия занимает 8-е место (3,15%).

Отметим, что по количеству военных наблюдателей ООН в прошлом веке Россия была на 1-м месте.

РОЛЬ КОМАНДУЮЩЕГО

В миротворческих операциях ООН важнейшая роль отводится командующим миротворческими миссиями, которых назначает генеральный секретарь ООН с согласия Совета Безопасности.

Перед прибытием в район миссии командующий посещает штаб-квартиру ООН, получает инструктаж и напутствие. В настоящее время проводится 17 миротворческих миссий ООН под руководством Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ), который входит в состав Секретариата. В распоряжении миротворцев находятся: 56 самолетов, 12 кораблей, 144 вертолета, 34 742 автомашины, 30 госпиталей, 284 клиники. В полевых условиях находятся 104 496 человек (в том числе 1821 военный наблюдатель ООН). Бюджет – 7,83 млрд долл.

Военные руководители миссий ООН называются командующими (FC – Force Commander), иногда именуются глава миссии и командующий силами, но есть и другие названия:

– в ОНВУП руководитель миротворческой миссии называется по традиции «Начальник штаба» (35-й по счету). В его подчинении находится 155 военных наблюдателей из 24 стран. Наших наблюдателей в этой миссии – четыре человека, а в прошлом веке было 36. Эта старейшая миротворческая миссия со штабом в Иерусалиме действует с 1948 года;

– в Группе военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП – UNMOGIP) руководитель называется старшим военным наблюдателем. В его подчинении находится всего 40 военных наблюдателей. Миссия действует с 1949 года;

– в Афганистане – это старший военный советник ООН (16 военных советников ООН и 2 полицейских);

– в Косово – руководитель группы связи (9 офицеров связи взаимодействия, 6 офицеров полицейских – Military Liaison Team).

Регулярно Совет Безопасности ООН проводит брифинги для командующих. Очередной брифинг был проведен 9 октября 2014 года, все генералы были в голубых беретах.

СИЛЫ ООН НА «ОСТРОВЕ АФРОДИТЫ»

Основное внимание в миротворческом сообществе в 2014 году было приковано к «острову Афродиты». 11 августа 2014 года в миротворческих силах ООН на Кипре (ВСООНК – UNFICYP) приступила к выполнению своих обязанностей новый командующий – генерал-майор Кристин Лунд (Норвегия). Она стала первой женщиной-командующим миротворческими силами ООН за последние 66 лет, сменив в этой должности китайского генерал-майора.

Кристин Лунд окончила командно-штабной колледж, военный университетский колледж, американский военный колледж, где стала магистром в области стратегических исследований. Звание генерала ей присвоено в 2009 году. Участвовала в миротворческих операциях в Ливане и Югославии. В 1991 году участвовала в операции «Буря в пустыне», находилась также в составе коалиционных сил в Афганистане.

Состав сил ООН на Кипре – 926 человек (860 военнослужащих и 66 полицейских). Они находятся здесь с 1964 года, недавно отметили полувековой юбилей.

Норвегия на конец февраля 2015 года направила в шесть миссий ООН 78 миротворцев (28 полицейских, 16 военных наблюдателей и 34 военнослужащих), заняв 75-е место по количеству поставляемых контингентов. Причем до августа 2014 года на Кипре норвежских миротворцев не было.

Новый командующий привела с собой одного норвежского офицера поддержки.

В последнем докладе от 9 января 2015 года генсек ООН отметил: «Новый командующий силами, приступивший к исполнению своих обязанностей в августе, сразу же наладил хорошие отношения с противостоящими силами, способствуя поддержанию непрерывного и транспарентного диалога».

Ветераны-миротворцы заметили одну особенность. Как правило, командующим миротворческой миссии назначается представитель воинского контингента, в ней участвующего. Однако в последнее время на Кипре и в Западной Сахаре командующими назначены представители государств, контингенты которых не проходили службу в составе миссии. Здесь чувствуется пробивная работа Секретариата ООН и МИДов указанных стран (Норвегия, Индонезия). Но ведь и в России есть женщины-генералы, которых можно было бы рекомендовать на руководство миротворческой миссией. Не смеют, что ли, командиры?

ГЕНЕРАЛ – ОН И В ООН ГЕНЕРАЛ

Как правило, командующие миротворческими миссиями меняются через два года. Страны, представившие командующих миротворческими силами: Бразилия (две миссии), Индонезия, Гана, Эфиопия (две миссии), Танзания, Камерун, Нигерия, Пакистан, Норвегия, Ирландия, Италия, Непал, Дания.

В 2014 году заменено восемь командующих, есть назначения и в начале 2015 года. Так, 28 января от Эфиопии назначен новый командующий в ЮНИСФА – Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (Южный Судан), а в феврале на Голанских высотах в Сирии вступил в должность новый командующий от Непала. 25 февраля 2015 года назначен новый командующий в миротворческой миссии в Либерии, а 6 марта – в миссии в Мали назначен командующий из Дании.

Возраст командующих – старше 50 лет. Звание – генерал-майор, но есть и три генерал-лейтенанта (от Бразилии, Танзании и Эфиопии). Срок военной службы командующих – более 30 лет. Это люди заслуженные, образованные, многие имеют ученые степени, обучались за рубежом. Как правило, все участвовали в предыдущих миротворческих операциях. Бывали случаи, когда назначались и командующие от великих держав.

От Китая командующий был в Западной Сахаре и на Кипре.

Американские генералы до 1963 года назначались три раза в Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП).

Французский генерал командовал миротворческой миссией в Ливане (2004).

СБ ООН регулярно приглашает командующих в штаб-квартиру ООН и заслушивает их доклады, а некоторых бывших командующих генсек ООН назначает представителями в политические миссии на гражданские должности. Например, генерал-лейтенант Бабакар Гайе (Сенегал), бывший военный советник ООН, назначен спецпредставителем и главой миссии в ЦАР. Он командовал миссией в Конго в течение пяти лет (2005–2010), в 1974–1975 годы служил в составе Чрезвычайных вооруженных сил (ЧВС-II) на Синайском полуострове.

Еще пять генералов заседают в Военно-штабном комитете (ВШК) СБ ООН, который называют «a sterile monument to the faded hopes of the founders of the UN» – стерильный памятник поблекшим надеждам основателям ООН (ВШК оттеснил Секретариат ООН).

В Департаменте операций по поддержанию мира (ДОПМ) имеется военный советник ООН. Как говорится, советники советуют. Эту должность занимает генерал-лейтенант Максуд Ахмед (Пакистан), служивший в миротворческой миссии в Конго в 2005–2006 годах. В его подчинении – 116 офицеров. Примечательно, что по количеству миротворцев Пакистан занимает 2-е место (8480 человек).

ТОРЖЕСТВЕННАЯ ЦЕРЕМОНИЯ

24 июля 2014 года произошла передача должности командующего миротворческой миссии в Ливане от одного итальянского генерала к другому. Новым руководителем миссии и командующим назначен генерал-майор Лучиано Портолано. Родился он в 1960 году на Сицилии, в 1981-м окончил военное училище. Командовал берсальерским батальоном и берсальерским полком, механизированной бригадой. Последняя должность – заместитель начштаба сухопутных войск.

Генерал Портолано служил в коалиционных силах в Афганистане, Ираке, Косово. Был военным наблюдателем в двух миротворческих миссиях на Ближнем Востоке в 1990–1992 годах, а в 2007–2010 годах – военным атташе в Великобритании. Образование – военное училище, высшие офицерские пехотные курсы, школа ВДВ, курсы по ведению боевых действий в горах, школа ОМП, высший штабной колледж и американский военно-штабной колледж. Владеет французским и английским языками. Имеет дюжину наград, включая две медали за миротворческие заслуги ООН.

Силы ООН в Ливане насчитывают 10 395 человек из 38 стран (из них итальянцев – 1112). Морская оперативная группа, единственная в ООН, насчитывает 800 человек. В Ливане миротворцы находятся с 1978 года. Кстати, тогда при голосовании в СБ ООН представители СССР и Чехословакии воздержались. Причина – несогласие с формулировкой: «помочь правительству Ливана в обеспечении восстановления его эффективной власти над этим районом». Сегодня же в группе военных наблюдателей в Ливане находятся четыре российских миротворца.

В заключение отметим, что источник, близкий к Генеральному штабу ВС РФ, сообщил: представители ООН не раз обращались к российскому руководству с предложением назначить российского генерала на руководящую должность в одну из миротворческих миссий. Очень образно сказал по этому поводу несколько лет назад наш коллега-миротворец Виктор Шелягин: «Горько признать, что еще ни одному россиянину не удавалось стать главным военным начальником миротворческого контингента под флагом ООН».

Причем помощник генерального секретаря ООН Дмитрий Титов отмечал: «Российских полицейских и военных миротворцев выгодно отличают языковая подготовка, профессионализм. Надо заметить, что они не только вносят свой вклад в работу ООН, но и получают значительный опыт от своих коллег из других стран. Это имеет особое значение для России, перед которой стоят масштабные задачи модернизации, создания силовых структур нового облика, как для самой страны, так и с прицелом на участие в рамках региональных организаций, таких как ОДКБ».

Остается надеяться, что миротворчество все же станет приоритетным национальным проектом.

Мы часто слышим это слово, но мало знаем о профессии миротворца непосредственно. Юрий Черный был военным наблюдателем ООН в республике Конго. Он поделился с корреспонденткой «Студвея» рассказом о трудностях и тонкостях профессии.

─ В чем заключается работа военного наблюдателя?

─ Основная задача – демонстрация присутствия ООН в регионе, мониторинг мирового соглашения в конкретном регионе и, как говорили, «уши и глаза», то есть постоянные отчеты, которые отправляются в ООН.

Работа военного наблюдателя – это 24 часа в сутки 7 дней в неделю. Да, никто не сидит все это время у окна с биноклем, организовываются дежурства и патрулирования. Патрулирование радиуса в 30─40 километров, вроде, пустяковое дело. Но если это условия джунглей или полного отсутствия дорог и из какого-то далекого села поступают жалобы на действия боевиков, то мы садимся в две машины и едем в патруль. Такая дорога может занимать шесть часов в один конец.

─ Как происходит организация работы наблюдателей?

─ Наблюдатели объединяются в группы – team side. Для совместного патрулирования, работы в регионе. Они обязательно формируются из представителей разных стран. В Конго нас было пять.

Сверху назначается team leader, внутри team side распределяются роли. Наблюдателям выплачиваются денежные довольствия, но на месте свою жизнедеятельности они должны организовывать полностью самостоятельно.

Обязательно нанимается охранник из местных. Это делается для того, чтобы был человек, знающий окружение и способный предупредить об опасности и мог в случае необходимости договариваться с населением на местном диалекте. Еще есть переводчик, который ездит во все патрули и правильно представляет команду местным.

─ Как происходит подготовка наблюдателя?

─ ООН посылает заявку через Министерство иностранных дел в Министерство обороны о необходимости участия определенного количества наблюдателей в определенную миссию. Минобороны рассматривает заявку и рассылает разнарядку по воинским частям.

Чтобы стать военным наблюдателем, человек должен знать английский не ниже уровня 2222 (свободно говорить, писать, читать, слушать), уметь водить автомобиль колесной формы 4 на 4 (джипы) и знать необходимую профессиональную терминологию. В Украине наблюдателей готовят в специальном центре при Национальном университете обороны Украины.

─ На месте возникают трудности из-за разницы культур, мировоззрений?

─ Даже самый профессиональный человек не может быть готов ко всему. Как-то местный шеф деревни пришел к нам жаловаться. Он был в отъезде, и в это время прошел дождь с громом (в Конго это большая редкость). Молния попала в дерево, и шеф попросил шамана взять молнию для него и передать через заместителя. И вот представьте, к нам приходит человек и кричит: «Отдайте мне мою молнию!». Вроде бы смешно, но мы писали по этому случаю рапорт в Нью-Йорк. Ведь дело не в молнии, а в том, что это почва для конфликта между двумя самыми влиятельными людьми в деревне: шефом, заместителем и шаманом.

─ Что должен понимать человек, который хочет стать военным наблюдателем?

─ Каждый ребенок, когда видел, подбегал ко мне, тыкал пальцем и кричал: «Музондо». В переводе с суахили это «человек без кожи». Наблюдатель, который едет в Африку, должен побороть все негативные эмоции по поводу расизма, ведь расизм двухсторонний. Есть некоторые местные руководители, которые чувствуют себя богами, когда к ним приходит белый человек с просьбой.

Нельзя ничего обещать, кроме содействия в решении проблемных вопросов. Стоит подать доллар нищему, завтра тебя разорвут, если ты не дашь этот доллар. Если напишешь об этом в докладе, и ООН отреагирует, твоя помощь будет более глобальной.

─ Во время службы были моменты, когда становилось реально страшно?

─ Военные наблюдатели – это люди, у которых основной защитой является голубой берет, а основным оружием – язык. То есть все зависит от того, сможешь ли ты убедить людей, что ты здесь нужен и без тебя не справится.

Я сидел с человеком, спрашиваю: «Сколько тебе лет? – Одиннадцать. Я уже майор. – Как это начисляется? – По количеству людей, которых я убил». И тебе страшно – вдруг ты будешь тем, за кого он получит следующее воинское звание.

─ Как в Украине отмечают День миротворца ООН?

─ Мы собираемся в Киеве в Новодницком парке, на Аллее славы миротворцев. Общаемся, вспоминаем какие-то байки, делимся опытом мирной жизни. Не все участники миротворческих операций получили достойную оценку со стороны руководства, не все имеют статус участника боевых действий. А очень многие во время службы переболели такими заболеваниями, которые предполагают траты, но они не имеют никаких льгот со стороны государства.

Помилка в тексті? Виділи її, натисни Shift + Enter або клікни .

Срана не имеющая статуса полноправного членства

Страны-наблюдатели в международных организациях

Раздел 1. Права и обязанности страны-наблюдателя.

Страна-наблюдатель – это страна, которая вступает в организацию с правами наблюдателя.

Права и обязанности страны-наблюдателя

Это те страны, которые не принимают участие в каком-либо заседании или приеме, а лишь наблюдают за исходом или решением ситуации или проблемы. Роль их колеблется, потому что странами-наблюдателями могут быть страны которые только намерены принимать участие, либо страны которые контролируют, что бы какой либо процесс прошел без ошибок и нарушений.

Страна-наблюдатель имеет некоторый интерес в деятельности международной организации, но по каким-то причинам не хочет или не может стать полноправным членом. Следовательно, они направляют своих представителей свидетелем дебатов и, возможно, участвовать в некоторых закулисных дискуссий мониторинг ситуации, чтобы они могли предотвратить организацию из действуют против своих интересов или даже влиять на него, чтобы действовать в своих интересах без получения полноправного членства.

Термин страны-наблюдателя наиболее часто используется, чтобы описать ООН, статус членства страны. Это, однако, может быть использовано в других международных организациях, как НАТО. В ООН, это означает, что страна не имеет статуса полноправного членства. Страна-наблюдатель либо не может достичь статуса полноправного членства из-за игнорирования международной политики и права (или другой каждом конкретном случае причины) или решили не по дипломатическим или политическим причинам. Одним из примеров этого является Святой Престол. Страна-наблюдатель почти всегда привержен и согласуется с наблюдением и соблюдением норм международного права и договоров.

Раздел 1. Права и обязанности страны-наблюдателя.

Страна-наблюдатель - это страна, которая вступает в компанию с правами наблюдателя.

Права и обязанности страны-наблюдателя

Это те страны , которые не принимают участие в каком-либо заседании или приеме, а лишь наблюдают за исходом или решением ситуации или проблемы. Роль их колеблется, потому что странами-наблюдателями могут быть страны которые только намерены принимать участие, либо страны которые контролируют, что бы какой либо прошел без ошибок и нарушений.

Страна-наблюдатель имеет некоторый интерес в деятельности международной организации, но по каким-то причинам не хочет или не может стать полноправным членом. Следовательно, они направляют своих представителей свидетелем дебатов и, возможно, участвовать в некоторых закулисных дискуссий мониторинг ситуации, чтобы они могли предотвратить фирму из действуют против своих интересов или даже влиять на него, чтобы действовать в своих интересах без получения полноправного членства.

Термин страны-наблюдателя наиболее часто используется, чтобы описать ООН, статус членства страны. Это, однако, может быть использовано в других международных организациях, как НАТО. В ООН, это означает, что страна не имеет статуса полноправного членства. Страна-наблюдатель либо не может достичь статуса полноправного членства из-за игнорирования международной политики и права (или другой каждом конкретном случае причины) или решили не по дипломатическим или политическим причинам. Одним из примеров этого является Святой Престол. Страна-наблюдатель почти всегда привержен и согласуется с наблюдением и соблюдением норм международного права и договоров.

Страна-наблюдатель (Country Observer) - это

Энциклопедия инвестора . 2013 .

Смотреть что такое "Страна-наблюдатель" в других словарях:

Наблюдатель (фильм - Наблюдатель (фильм, 2000) Наблюдатель The Watcher Жанр драма Режиссёр Джо Чарбаник Автор сценария Дарси Мейерс Дэвид Элиотт Клей Айерс … Википедия

Наблюдатель (фильм, 2000)

Наблюдатель (фильм) - Наблюдатель The Watcher Жанр драма Режиссёр Джо Чарбаник Автор сценария Дарси Мейерс Дэвид Элиотт Клей Айерс В главных ролях Джеймс Спейдер Киану Ривз … Википедия

Московский наблюдатель - Эта статья о литературном журнале, издававшемся в 1835 1839 годах. О современном театральном журнале см. Московский наблюдатель (театральный журнал). Московский наблюдатель … Википедия

Часовой (фильм, 2000) - Наблюдатель The Watcher Жанр триллер … Википедия

Международно-правовой статус Государства Палестина - Данная статья находится в особом режиме редактирования, так как относится к статьям, регулируемым посредничеством по Ближневосточному конфликту. Рекомендуется ознакомиться со страницей обсуждения до совершения откатов, а также с правилами… … Википедия

Экстремист - Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus крайний) в традиционном понимании, приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике). В современной России термин в основном используется в двух целях: для шельмования и… … Википедия

Список событий в России - Список событий в России, связанных с законом об экстремизме Содержание 1 События в России, связанные с законом об экстремизме 1.1 В 2007 г … Википедия

Список событий в России, связанных с законом об экстремизме - Для улучшения этой статьи желательно?: Проставив сноски, внести более точные указания на источники. Переработать оформление в соответствии с правилами написания статей. Исправить статью согласно стилистическим правилам Вики … Википедия

Darksiders - Разработчик Vigil Games Издатель THQ Локализатор … Википедия

Книги

• Финляндия. Путеводитель с мини-разговорником , Роде Р.. Финляндия знаменита, прежде всего, своими озёрами - недаром её называют «страной тысяч озёр». В стране их, действительно, насчитывается порядка 190 000, и занимают они примерно 9% всей…

Военные наблюдатели ООН на индо-пакистанской границе. Фото с сайта www.un.org

Международное право определяет военных наблюдателей ООН как должностных лиц, направляемых в составе миссии ООН в зону вооруженного конфликта в целях наблюдения за выполнением условий перемирия, прекращения огня и выполнения обязанностей в соответствии с мандатом данной миссии ООН. В различных миссиях работа военных наблюдателей имеет свою специфику, но в основном главная задача военных наблюдателей - это демонстрация присутствия ООН на территории конфликта, мониторинг перемирия и доклады в штаб-квартиру ООН. Эти формулировки очень короткие, но за ними кроется огромный объем работы.

СПЕЦИАЛЬНО ОБУЧЕННЫЕ ЛЮДИ

Военные наблюдатели – это офицеры из стран – участниц ООН, которые после специальной подготовки направляются в миссии ООН, учрежденные либо Советом Безопасности, либо Генеральной Ассамблеей ООН. Рядовые наблюдатели направляются обычно в ранге капитанов и майоров. Они приезжают в миссии с дипломатическими паспортами, получают так называемые белые карточки, свидетельствующие о том, что они являются сотрудниками ООН. Они не имеют оружия и защищены дипломатическим иммунитетом и флагом ООН. Военные наблюдатели являются военными дипломатами. Их принято называть голубыми беретами, в отличие от голубых касок, которыми являются солдаты и офицеры подразделений, входящих в состав миротворческих сил. В последнее время в документах ООН военных наблюдателей стали называть военными экспертами ООН.

Одна из основных трудностей работы военных наблюдателей заключается в том, что их рабочий язык английский. Приветствуется знание и других языков, особенно языка страны пребывания. Требуется не просто свободное владение английским языком, чтобы общаться со своими коллегами. Военные наблюдатели должны знать, как правильно составлять и оформлять различные служебные документы, знать правила ведения радиообмена и сотни английских аббревиатур, которые употребляются при радиообмене.

Кроме знания английского языка нужна профессиональная военная подготовка. К примеру, по звуку летящих снарядов, по диаметру и глубине воронок от снарядов надо уметь определять артиллерийские системы, из которых они были выпущены. Необходимо быстро и четко классифицировать принадлежность и марку пролетающих самолетов, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов (БЛА), знать и разбираться во всех видах вооружений, которые могут применяться конфликтующими сторонами. Необходимо уметь работать с картой и хорошо знать топографию и т.д.

ОБОЗНАЧАТЬ ПРИСУТСТВИЕ

Формулировка «обозначать присутствие ООН» поначалу может показаться странной или даже смешной, но и за этой фразой кроется большая психологическая работа, проводимая военными наблюдателями по предотвращению нарушений условий перемирия. Конфликтующие стороны должны знать, что ничего нельзя скрыть от ООН. Именно поэтому военных наблюдателей иногда называют глазами и ушами ООН.

В работу наблюдателей входит и общение с местным населением в ходе патрулирования. А для этого надо знать обычаи местных жителей, их образ мыслей, их жизненный уклад. Ведь, например, русские очень хлебосольные и гостеприимные люди. Устав в конце патрулирования, можно совершить большую ошибку, пригласив мусульманина присоединиться к трапезе, предложив отведать свинины и выпить рюмку-другую.

Немалое значение имеет и умение вживаться в иностранный коллектив. Обязательным условием является то, что наблюдатели в каждой миссии должны быть из разных стран. В разных миссиях работа строится по-разному. Чтобы лучше понимать суть работы военных наблюдателей, приведу пример того, как она строилась в UNTSO (на русском ОНВУП – Орган по наблюдению за выполнением условий перемирия), когда я там проходил службу в 1988 году.

В Каире офицеры несли дежурство по штабу в соответствии с графиком дежурств. Основная задача дежурного – поддерживать связь по радио с наблюдательными постами и патрульными машинами в своей зоне ответственности, а также с теми радиоточками ООН, которые работают на определенных частотах, и записывать в специальный журнал время связи, с кем была связь и краткое содержание разговора в эфире и принятые меры. Кроме того, все офицеры, кроме тех, кто занимал штабные должности, выезжали на неделю на различные наблюдательные посты.

Обычно команда на наблюдательных постах состояла из двух офицеров из различных стран. Работали по схеме one looking, one cooking, что означает «один наблюдает, один готовит». На практике офицеры договаривались, кто и в какие дни выезжает на патрулирование, а кто дежурит по наблюдательному посту, отвечает за связь с патрулем и со штабом, а также выступает в роли повара, то есть готовит обед к 6 часам вечера из привезенных с собой продуктов, когда первый наблюдатель возвращается с патрулирования. Уметь ладить с представителем «другой цивилизации» тоже большое дипломатическое искусство. Ведь возможны любые провокации, а то и просто обед приготовлен или сервирован не так, как принято «там». Твой напарник может обидеться или насмехаться над отсутствием «обеденной культуры», рассказать об этом после приезда всем остальным, испортив тебе репутацию. Ну и, конечно, надо уметь вести философские дискуссии с напарником в свободное от работы время, скрашивать одинокие вечера в пустыне анекдотами (термин «свободное время» условный, так как военные наблюдатели несут службу 24 часа в сутки). Если отношения заладились, то можно попробовать повлиять на мировоззрение напарника и «обратить его в свою веру».

Иногда работа на наблюдательных пунктах в пустыне осложняется климатическими условиями. К примеру, в 1988 году в Европе от жары люди спасались в фонтанах. Представьте, какая жара была в пустыне! В то время кондиционеров на постах не было, а жара переваливала за 45 градусов по Цельсию. Спастись от жары было негде. У меня до сих пор после таких дежурств стоит звон в голове. Врачи говорят, что это не лечится…

ОПЫТНЫЙ «КОТИК»

Были и интересные случаи, связанные с погодой. Помню, как мы с молодым американским офицером, который был «морским котиком», выехали на наблюдательный пост, который находился на Синайском полуострове рядом с горой Моисея. Сейчас наши туристы из Шарм-эш-Шейха любят ночью подняться на эту гору и встретить там рассвет, а затем посетить монастырь Святой Екатерины-мученицы, расположенный у подножия горы. В то время это место было не так популярно, тем не менее туда почти одновременно с нами из Каира выехала молодая семья с двумя детьми. Дорога в горы шла по устью высохшей реки.

В Египте практически не бывает дождей. Но раз в несколько лет бывает шквальный дождь. И он пошел, когда мы были на половине пути. Американец отреагировал мгновенно: «Сергей, гони вовсю, как ты это умеешь». Мне ничего не надо было объяснять. Сразу педаль газа в пол, при поворотах немного покачивая руль вправо-влево, чтобы вписаться в поворот. А вот французы не поняли, что через некоторое время наша дорога превратится в бурлящий поток воды, что если не успеть подняться на гору, то просто смоет вниз. Они рассудили так. Надо остановиться, выйти из машины, поискать убежище и переждать сплошной поток воды с неба. На их счастье недалеко был ветхий домик, хозяева которого просто затащили в него французскую семью. Благодаря им они остались живы, а их машину бурным потоком воды вместе с валунами снесло вниз на несколько километров. Она была полностью смята и не поддавалась восстановлению.

Военные наблюдатели должны отлично водить все типы машин миссии как в многолюдном городе (в данном случае в Каире), так и по пересеченной местности (в данном случае в пустыне). При этом надо уметь управлять машиной только одной рукой, так как вторая нужна для ведения радиообмена. По пустыне мы ездили на мощных американских джипах «Вагонер» с вмонтированными рациями. В багажнике всегда был запас продовольствия, воды и цепи для передвижения по пескам. И вот однажды мы получаем по радио задание вытащить французскую машину, застрявшую в песках. В ней был помощник Пьера Кардена со своей подругой. Тоже захотелось экзотики. В тот раз нас было трое на наблюдательном посту. Мы выдвинулись на спасение вдвоем с французом. По координатам быстро нашли машину, и француз попросил меня уступить ему руль, чтобы спасти соотечественников. Он все сделал грамотно и быстро. Вечером он показывал мне полученную визитную карточку от Кардена, чем очень гордился.

Были и печальные истории. В Сирии мне пришлось вывозить тело нашего российского наблюдателя сначала в Дамаск, а потом в сопровождении консула в аэропорт для отправки на родину. При мне подорвался на Голанских высотах ирландский наблюдатель. Жена осталась одна с тремя детьми. Мы дружили семьями. А наши первые советские военные наблюдатели ООН, которые были направлены в 1973 году в Египет, кроме основных обязанностей собирали и вывозили тела погибших во время конфликта египетских солдат и офицеров.

Всего с первой миссии ООН в 1948 году по настоящее время погибло около 3400 миротворцев ООН. Только в 2015 году погибло 128 человек. В 2002 году был учрежден международный День миротворцев ООН. В 2016 году он проходил под девизом «Чествуем наших героев». Одновременно в этот день мы отдаем дань всем миротворцам, погибшим при исполнении служебных обязанностей.

ТЕРЯЕМ ВОЗМОЖНОСТИ

Институт военных наблюдателей очень хорошо зарекомендовал себя при проведении операций по поддержанию мира (ОПМ). Поэтому постоянно росло число задействованных в ОПМ военных наблюдателей – от 50 человек в 1948 году до 1827 человек на конец апреля 2016 года. Всего военные наблюдатели ООН представлены в 16 миссиях. Российские голубые береты представлены лишь в семи миссиях, и с каждым годом их становится все меньше. Если раньше мы входили в первую тройку по голубым беретам, то сейчас – лишь на 7-м месте.

Об общей тенденции уменьшения количества российских миротворцев говорят следующие цифры. Если в конце 1995 года в различных миротворческих миссиях был задействован 1341 российский военнослужащий и 113 военных наблюдателей, то на апрель 2016 года – только 63 военных наблюдателя (включая 4 человека для управления воздушным движением). От общего числа военных наблюдателей ООН участие россиян составляет 3,53%. Наибольшее количество наблюдателей у Эфиопии – 113 (6,23%). Уместно добавить, что, учитывая тот факт, что российские голубые каски (военные подразделения) не принимают участия в ОПМ с 1999 года, то на сегодня Россия занимает общее 71-е место по количеству поставляемых контингентов (с учетом наших полицейских).

Для того чтобы пропагандировать миротворчество под флагом ООН, а также для того чтобы повлиять на государственные власти с целью расширения участия России в миротворчестве ООН, сделать это участие более представительным, в 1998 году группой бывших военных наблюдателей ООН была учреждена Межрегиональная общественная организация ветеранов миротворческих миссий ООН. Мы, члены организации, не устаем использовать любую возможность, чтобы говорить о том, что неучастие или ограниченное участие России в ОПМ негативно отражается не только на возможности получения российскими военнослужащими реального миротворческого опыта, но и не дает России дополнительных рычагов влияния на решение кризисных ситуаций в горячих точках, не позволяет активно отстаивать свою точку зрения на решение различных международных проблем, участвовать в определении будущей системы мироустройства.

Может быть, недостаточное внимание к миротворчеству у нас вызвано часто звучащей критикой в адрес ООН. Безусловно, она отчасти верна, но пока нет другого института, способного заменить ООН. Изучив доклад Группы экспертов по вопросам технологий и инноваций в миротворческой деятельности ООН, доклад Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям от 17 июня 2015 года, доклад генерального секретаря о рекомендациях от 2 сентября 2015 года «Будущее миротворческих операций ООН: выполнение рекомендаций Независимой группы высокого уровня по миротворческим операциям», меморандум Обамы по миротворческим операциям, можно сделать вывод о том, что взгляды на миротворчество меняются. США продавливают новые подходы к миротворческим операциям, в то время как Россия остается в стороне. Нашим дипломатам надо активнее включаться в обсуждение вопросов о том, каким будет миротворчество в ближайшем будущем, а также бороться за нахождение консенсуса между двумя принципами: принципом суверенитета или территориальной целостности и принципом самоопределения народов, который почти всегда вступает в противоречие с первым. А пока не разрешена проблема Косово–Крым, наши миротворцы должны иметь значительное влияние в ООН для правильной трактовки миротворческих операций и их проведения.