Московское ГУВД трясет. То милицейское руководство вынуждено оправдываться за действия своих подопечных из ОМОНа, то оказывается, что аж самому президенту Медведеву приходится заниматься историей с ДТП на Ленинском проспекте столицы, в котором погибли две женщины. То становится известно, что автолюбителей использовали в качестве «живого щита», безуспешно пытаясь поймать преступника. Кого-то увольняют, кому-то объявляют «неполное служебное соответствие». Но возможно, дело не в отдельных плохих милиционерах, может, сама система порочна и «косметический ремонт» ничего не даст? Что представляет собой эта система под названием «Министерство внутренних дел», The New Times выяснял на примере одного из крупнейших подразделений — ГУВД Москвы

Не новость: в любой бюрократической структуре самые важные люди те, кто приближен к телу, в данном случае — к телу главного московского милиционера генерал-майора Владимира Колокольцева, возглавившего московское ГУВД в сентябре 2009 года. Естественно, были свои «близкие» и у прежнего начальника, генерала Пронина, но после его увольнения и они потеряли свои места: кто-то ушел за опальным генералом в мэрию, куда Пронина трудоустроили — советником главы московского стройкомплекса Владимира Ресина на общественных началах, а кто-то и вовсе растворился в многочисленных фондах и бизнес-структурах столицы. Не исключено, еще выплывут.

Владимир Колокольцев может «зачистить» пронинские кадры, но навести в милиции порядок, не меняя всю систему, — задача непосильная

Генерал Колокольцев своих помощников тоже привел. Это, как говорят, его друзья, с которыми он начинал милицейскую карьеру. В этот же ближний круг входят «смотрящие» от Лубянки (как правило, это люди из управления «М» Московского управления ФСБ, которое возглавляет генерал-майор Виктор Захаров) и другие «смотрящие» — уже из окружения мэра столицы. Имена этих людей держатся в тайне: все запросы в ГУВД остались без ответа. Зато известно другое: у этих людей широчайшие и никак не прописанные полномочия, им полагаются кабинеты, секретарши, машины с мигалками и персональные водители. И другое известно: какая бы реформа ни шла, этих людей никакие реорганизации и сокращения не затрагивают. Любопытно, что в европейских столицах, как правило, у шефа городской полиции нет официальных советников и помощников. Зато есть общественные советы, состоящие из уважаемых людей, членов неправительственных правозащитных организаций, юристов, педагогов и психологов. И при этом ни льготы, ни машины с мигалками для них не предусмотрены.

Обслуживающий персонал

Есть в структуре ГУВД подразделение, куда без серьезных связей не попасть. Называется оно ГОДР — Группа по обеспечению деятельности руководства. Ее задача — сопровождение Колокольцева, его замов и помощников: чтобы никто не лез под колеса на дорогах плюс охрана их квартир и дач. Служат здесь как инспекторы ГИБДД, так и офицеры из вневедомственной охраны. Обычных милиционеров в эту структуру не берут — нужна «рука». Например, автору довелось беседовать с одним из ее сотрудников, 27-летним капитаном Управления вневедомственной охраны Сергеем Ш. Его отец когда-то был одним из начальников в учебном центре при ГУВД, а теперь возглавляет Главное управление региональной безопасности Московской области, мать работает в аппарате Управления вневедомственной охраны, сам Сергей — выпускник престижного милицейского колледжа. Такой структуры, как ГОДР, не обнаружить ни в одной полиции стран Европы. Нет у начальников полиций, как правило, и персональных автомобилей: служебный автомобиль, конечно, имеется, но положен он только в рабочее время. А домой или из дома до работы они добираются на своем личном транспорте. В Париже начальник полиции ездит на работу на велосипеде, а в Чехии в 2007 году тогдашний шеф пражской полиции Гусак добровольно лишил себя водительского удостоверения на 3 месяца, после того как журналисты уличили его в опасной езде на дороге — он превысил скорость. Гусак публично признал свою вину и извинился перед всеми жителями Чехии.
Понятно, что есть в структуре ГУВД и такое подразделение, как Управление делопроизводства и режима (УДиР), которое подчиняется непосредственно начальнику ГУВД. Это бумажные «черви»: они принимают, регистрируют документы, поступающие в адрес руководства, готовят материалы для докладов, организуют прием граждан. Они же обеспечивают режим секретности и конспирации при работе с документами и организацию приема граждан. Сейчас эту структуру возглавляет Олег Соколовский, которого назначал еще Владимир Пронин. Сохранит ли он свое место при Колокольцеве — неясно. Но если не сохранит, то потому, что в такие кабинеты тоже принято приводить своего человека — сокращений в «обслуживающем персонале», как правило, не случается.

Силовая поддержка

Особую роль в ГУВД играет Контрольно-ревизионное управление (КРУ) со своим начальником, двумя заместителями, канцелярией и штатом ревизоров. КРУ — самостоятельная структура, ее задача — проведение ревизий хозяйственной деятельности в подразделениях ГУВД. По рассказам стражей порядка, «крушников» боятся все начальники УВД и ОВД, а найти благодетеля из КРУ считается большой удачей. КРУ возглавляет полковник Герасимов (в 2007 году с подачи Пронина награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени). Скорее всего, Колокольцев назначит нового шефа, а тот, в свою очередь, уволит некоторых «заевшихся» ревизоров. КРУ — порождение советской системы. В европейских странах ревизиями силовых структур занимаются министерство финансов, магистраты и городские советы, независимые от людей в погонах, которых обязаны проверять. Еще в европейских городских полициях нет таких подразделений, как УПО — Управление правового обеспечения, которое насчитывает 36 должностей. Вместо этой структуры там небольшие юридические отделы. А если возникают проблемы, спорные дела, то они разрешаются в судах, и полицейские управления нанимают, как и все остальные граждане, адвокатов и экспертов со стороны.

Безопасность собственных дел

Одна из ключевых структур — Управление собственной безопасности (УСБ). Едва вступив в должность, генерал Колокольцев уволил прежнего начальника УСБ генерал-майора Юрия Озерова и заменил своим старым другом еще по временам службы в Московском угрозыске, пока подполковником — Александром Трушкиным. Новый начальник «особки» прославился тем, что в свое время разрабатывал ореховскую и курганскую ОПГ, принимал участие в расследовании убийства Отари Квантришвили. Кстати, сын Трушкина Дмитрий пошел по стопам отца и служит в МУРе. Вот, собственно, и все, что известно. Зато о первом заместителе начальника «особки» Сергее Темряковиче информации много больше. Полковник Темрякович человек открытый и выложил свои личные фото в интернете. Зачем скрывать от общественности, что он заядлый охотник, любитель джип-сафари по африканской пустыне и имеет добротную трехэтажную дачу? Темрякович родился в Крыму и окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище. Перебравшись в столицу, служил в ГАИ, работал в разных ЧОПах и даже защитил диссертацию на тему «Политический ракурс международного сотрудничества по борьбе с коррупцией».
Подобные подразделения по борьбе с «оборотнями» есть в каждой полиции. Только в Европе они называются отделами внутренних расследований. Один из сотрудников пражского «УСБ» рассказал The New Times , что в его производстве постоянно находится несколько оперативных дел. В основном он разбирается с «заявами» на полицейских, которые непочтительно разговаривали с нетрезвыми гражданами. Узнав от автора, с какими делами сталкивается наше УСБ — от милиционеров-вымогателей до майора Евсюкова и пр., — пражский «особист» только и сказал: «Вlaїzinec!» (дурдом). Сокращения в московском УСБ не предвидятся: скорее стоит ждать, что руководство пойдет на расширение штатов — уж больно много «оборотней».

Команда ближайшего соратника

Отдельно стоит остановиться на аппарате первого заместителя начальника ГУВД. По сложившейся традиции первый заместитель еще и начальник криминальной милиции и возглавляет Управление уголовного розыска (УУР). С 2001 года эту должность занимает 62-летний генерал-майор Александр Иванов. В составе УУР 7 оперативно-разыскных частей (ОРЧ).
1-я часть, в просторечии «убойная», занимается раскрытием громких убийств. Например, сыщики 3-го отдела осуществляли оперативное сопровождение по делу об убийстве журналиста «Новой газеты» Анны Политковской.
2-я ОРЧ борется с хранением и продажей оружия. В свое время 6-й отдел разрабатывал кингисеппскую преступную группу известного авторитета Сергея Финагина, специализировавшегося на заказных убийствах и торговле огнестрельным оружием. Финагин задержан, ведется следствие. Дело это грозит стать громким: в преступном промысле были замешаны несколько коммерсантов, сотрудники ЧОПов, а некоторые ниточки потянулись даже к бывшим чекистам из 15-го управления КГБ СССР,* * На чекистском жаргоне — «бункерное», его сотрудники должны были быть готовы обеспечить деятельность высших руководителей СССР в случае ядерной войны. которые, по данным источников, следили за будущими жертвами убийств.
3-я часть — разыскники: занимается раскрытием грабежей и разбоев. 4-я — раскрытие громких квартирных краж, угонов и ограблений. В 2003 году следователи этой части в течение двух дней раскрыли ограбление супруги начальника ФМС Константина Ромодановского. Они же разыскивали «домушников», которые нанесли визит в дома Анатолия Чубайса и министра финансов Алексея Кудрина. Есть и 5-я оперативно-разыскная часть, сотрудники которой борются с мошенниками, «кидалами» и лжегенералами МВД, ФСБ и МО. После разгрома УБОПов многих их сотрудников перевели в уголовный розыск и сформировали их них еще два ОРЧ: 6-я часть борется с наркотиками, 7-я — с организованной преступностью. В общем, УУР — это рабочие лошадки, которые своими потом и кровью отрабатывают деньги налогоплательщиков.

Секретные управления

В систему Управления уголовного розыска ГУВД входит также Оперативно-поисковое управление (ОПУ), или, как их называют, «наружка», «опушники», «топтуны» и «грузчики». Собственно, уже по названиям понятно, чем они занимаются. ОПУ — наиболее засекреченное милицейское подразделение, и большинство сотрудников имеют документы прикрытия: журналистские удостоверения, «ксивы» различных ЧОПов, детективных агентств, государственных и образовательных учреждений. Впрочем, родовые болезни МВД не обошли стороной и это элитное подразделение. Львиная доля сотрудников ОПУ вынуждена заниматься «левой» работой и по заказу бизнесменов следить за их конкурентами, супругами и любовницами. В интернете то и дело натыкаешься на объявления опушников, где они предлагают свои услуги. Видимо, не случайно президент недавно отправил на пенсию генерал-полковника Ивана Балбашова, руководившего оперативно-поисковым бюро МВД. Следовательно, перетряхнут и низовые подразделения ОПУ.

Следом в «секретной» иерархии идет Управление специальных технических мероприятий (УСТМ). Его сотрудники занимаются техническим обеспечением работы своих коллег из МУРа и других сыскных подразделений. Организуют прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, скрытое видео- и аудионаблюдение. Громкие скандалы не обошли и это элитное ведомство. В 2007 году сотрудники ФСБ задержали замначальника управления Михаила Яныкина. По версии следствия, Яныкин с коллегами прослушивали телефоны по заказу предпринимателей. В ходе обысков в кабинете Яныкина было найдено большое количество распечаток незаконных прослушек и 300 тыс. рублей, происхождение которых милиционер объяснить не смог. Правда, есть и другая версия: чекисты просто убрали своих конкурентов по «коммерческой» прослушке.
Еще одно секретное подразделение — Центр оперативно-разыскной информации (ЦОРИ), банк данных, куда стекается оперативная информация, необходимая для работы различных служб ГУВД. Кроме того, сотрудники этого подразделения занимаются всякого рода проверками на предмет установления криминальных связей, например, «пробивают» кандидатов на должности судей, руководителей комитетов мэрии, начальников УВД, ОВД или кандидатов в депутаты. В громких скандалах сотрудники ЦОРИ не светились, хотя время от времени на прилавках радиорынков появляются обновленные милицейские базы данных. Поговаривают, что меч сокращений может не обойти и это подразделение. Хорошо бы, чтобы при этом уволенные сотрудники не прихватили с собой секретные базы.

Миссия невыполнима

Администрация президента поставила перед начальником ГУВД Владимиром Колокольцевым две главные задачи: «зачистить» пронинские кадры и, не меняя системы в целом, попытаться навести хоть какой-нибудь порядок в рядах московской милиции. Если с первой задачей Колокольцев рано или поздно справится, то выполнение второй, по мнению многих собеседников из МВД, практически обречено на провал. Без изменения практики назначений, ротации, подготовки кадров, оплаты труда милиционеров и, что принципиально, контроля общества за милицией — все впустую. Это то же самое, что тяжелобольному лечить себя домашними средствами: на какое-то время полегчает, но потом — неминуемый исход.

Сколько книг, фильмов, телепередач, публикаций периодически выходит в свет о работе уголовного розыска, следствия, участковых, сотрудников других служб системы ОВД. Но есть подразделения, о которых знают далеко не все любители детективных сюжетов. И не потому, что о них нечего рассказать или они существуют номинально в этой системе, а потому, что работа в данных подразделениях обусловлена особой спецификой. К таковым относятся, например, центры оперативно-разыскной информации (ЦОРИ), которые входят в структуру криминальной милиции. Об одном из них наш рассказ.

НЕМНОГО ИСТОРИИ

Датой создания таких центров в системе МВД России считается 7 августа 1995 года. Если же вникнуть в суть деятельности ЦОРИ, то станет ясно, что это не вновь созданные подразделения, а воссозданные из числа забытых и утраченных. Так, еще в царской полиции существовали регистрационные бюро, основной функцией которых являлся розыск преступников по методу Бертильона. Криминалистическая регистрация лиц определенных категорий, интересовавших соответствующие подразделения полиции, выражаясь современным языком, представляла собой безагентурный метод оперативно-разыскной деятельности, который работал на стыке их общих интересов, несмотря на различие стоявших перед ними задач. Благодаря этому методу на состоявшемся в Швейцарии в 1913 году Международном съезде криминалистов российский сыск в номинации «Раскрываемость преступлений» был признан лучшим в мире.
В период создания советской милиции регистрационные бюро подверглись реорганизации, и оперативные картотеки, собранные царской полицией, были разрознены либо вовсе утрачены. Однако исторический след этих подразделений остался в литературе и современном кино. Так, например, литературный герой Бориса Акунина - Эраст Петрович Фандорин был именно оперативным аналитиком, использовавшим при раскрытии преступлений безагентурный метод оперативно-разыскной деятельности, а также сведения, содержащиеся в регистрационных бюро.
Но вернемся к современности. В 1995 году руководством МВД России было принято решение создать на базе криминальной милиции отдельные, по своей сути уникальные подразделения, способные собирать, объединять и анализировать всю имеющуюся информацию о преступном элементе и о событиях, содержащих информацию о преступных деяниях. В том же году в окружных подразделениях ГУВД Москвы были созданы центры оперативно-разыскной информации. Не стало исключением и УВД Юго-Западного административного округа столицы, однако именно в этом округе данное начинание уже имело практическую основу. Еще в 1992 году начальник отделения уголовного розыска Октябрьского РУВД столицы Павел Николаевич Хлуднев (с 2002 по 2010 год он возглавлял ЦОРИ КМ ГУВД по г. Москве) организовал экспериментальное подразделение по сбору информации на преступный элемент и созданию отдельного автоматизированного банка данных. В этом подразделении в то время проходил службу оперуполномоченный уголовного розыска Михаил Николаевич Борковский, который до настоящего времени служит в ЦОРИ КМ УВД по ЮЗАО на должности оперуполномоченного. Сейчас он - подполковник милиции. Так вот, Павел Николаевич и его коллеги собрали воедино разрозненные оперативные учеты Октябрьского РУВД (позже вошедшего в состав УВД по ЮЗАО), которые вскоре были переданы в банк данных ЦОРИ КМ окружного УВД.
До 2003 года основной задачей ЦОРИ КМ был сбор оперативной информации и ведение единого оперативного банка данных. Но затем МВД России приняло решение о расширении функции центров и возложило на них проведение оперативно-аналитических мероприятий, способствующих профилактике, раскрытию и пресечению преступлений.
Центр оперативно-разыскной информации КМ УВД по ЮЗАО возглавляет подполковник милиции Ирина Толчева, назначенная на эту должность в мае 2004 года. Служебная биография Ирины началась сразу после школы, в 1988 году, с должности секретаря 4-го отделения милиции Москвы, а в 1990 году на ее плечи легли погоны рядового стража правопорядка. Так началась ее милицейская служба. Свой профессиональный выбор она сделала неслучайно. Ее отец, Виктор Владимирович Андриянов, прослужил в органах внутренних дел 26 лет. В этой системе работал ее брат. Замуж она вышла тоже за человека в милицейских погонах.
В 1997 году Ирина Толчева пришла работать в информационно-аналитическую группу уголовного розыска ОВД по району Ясенево (ныне группа оперативно-разыскной информации - ГОРИ). Через шесть лет ее перевели в ЦОРИ КМ УВД по ЮЗАО на должность оперативного аналитика. Не прошло и года, как Ирину Викторовну назначили заместителем начальника, а еще через 7 месяцев - начальником этого центра. Как руководитель подразделения, она сразу занялась кадровыми вопросами, начав поиск образованных, профессиональных и одержимых работой сотрудников. Вскоре был сформирован коллектив ЦОРИ КМ УВД по ЮЗАО, и до настоящего времени здесь трудится тот же состав.

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛОВ

Заместителем начальника центра в 2004 году стала Мария Арутюнян. Зная все о ее профессиональных, деловых и личностных качествах (они вместе работали с 1998 года), этот выбор Ирина Толчева сделала не раздумывая. И не ошиблась. Несмотря на то что главная функциональная обязанность майора милиции Марии Арутюнян управленческая, она зачастую по собственной инициативе выполняет работу оперуполномоченного аналитика в части регистрационной и аналитической работы. Подготовленные ею аналитические материалы не раз способствовали раскрытию преступлений.
Подразделение профессионалов, как называет центр Ирина Толчева, работает по различным направлениям оперативно-разыскной деятельности. Здесь есть квалифицированные специалисты, осуществляющие оперативно-аналитическое сопровождение по преступлениям, совершенным на почве национальной розни (преступления экстремистской направленности), по розыску лиц, скрывающихся от органов следствия и суда, по преступлениям экономической направленности, по расшифровке биллингов и детализаций телефонных переговоров, другим направлениям.
С 2008 года по линии выявления экстремизма работает оперуполномоченный ЦОРИ майор милиции Татьяна Савочкина. На ее счету множество оперативных исследований в отношении неформальных молодежных и экстремистских организаций. По итогам работы за 2009 год Татьяна Савочкина была признана лучшим сотрудником ЦОРИ и занесена на Доску почета УВД по ЮЗАО.
Для оперативной работы по раскрытию преступлений экономической направленности необходимо иметь базовые знания в этой сфере, а для оперативно-аналитического сопровождения - еще уметь изучать и анализировать все финансовые операции. Такая работа была доверена старшему оперуполномоченному ЦОРИ капитану милиции Карену Григоряну. Потомственный юрист, он способен проводить аналитические исследования по самым сложным и запутанным преступлениям, в том числе тяжким и особо тяжким. В этом году с использованием его аналитических материалов была изобличена преступная группировка, занимающаяся мошенничествами экономической направленности на территории ЮЗАО.
Старший оперуполномоченный ЦОРИ КМ УВД подполковник милиции Ольга Релина служит в ОВД с 1990 года. До перевода в центр она работала в уголовном розыске и дознании. В 2003 году, учитывая ее опыт оперативной и процессуальной службы, ей предложили должность оперативного аналитика. Ольга Юрьевна перешла работать в ЦОРИ, проявила себя высококлассным специалистом, стала наставником для многих молодых сотрудников подразделений оперативно-разыскной информации. Ее профессионализм, человечность, отличные педагогические задатки позволили сформировать авангард из числа оперуполномоченных ГОРИ ОВД районов. Ею были разработаны различные методики сбора оперативной информации, которые в настоящее время используются подразделениями ОРИ при формировании оперативно-разыскных учетов. На протяжении нескольких лет курируемая ею группа оперативно-разыскной информации ОВД по району Южное Бутово занимает лидирующее место среди аналогичных подразделений округа. Старший оперуполномоченный этой группы майор милиции Мария Фисенко и оперуполномоченный старший лейтенант милиции Зоя Ломоносова постоянно работают во взаимодействии с ЦОРИ КМ ОУВД, совершенствуют профессионализм, перенимая опыт старших коллег. В текущем году с использованием информации, предоставленной Фисенко и Ломоносовой, сотрудники ОУР ОВД раскрыли 25 преступлений.
Среди оперуполномоченных ГОРИ КМ ОВД районов есть немало оперативных аналитиков, которые способны уже сегодня работать в соответствующих подразделениях УВД и ГУВД по г. Москве. Как говорится в одной сказке, «королевство маловато, разгуляться негде» - эти слова всерьез можно отнести к старшему оперуполномоченному ГОРИ КМ ОВД по району Обручевский старшему лейтенанту милиции Елене Леоновой. Материалы оперативно-аналитических исследований, подготовленные ею, поражают своей логичностью, глубиной и юридической обоснованностью. Несмотря на то что Елена работает в этом подразделении всего три года, она смогла достичь высокого уровня профессионального мастерства.
В последние годы в Москве довольно часто преступления совершаются так называемыми борсеточниками, и, как правило, с использованием автотранспортных средств. Большой объем информации и рутинная работа по раскрытию таких преступлений не оставляют сотрудникам уголовного розыска времени на их тщательный анализ и оперативное прогнозирование. С 2007 года эти задачи возложены на оперуполномоченного ЦОРИ подполковника милиции Ивана Анисимова. С тех пор сотрудники УР ежедневно получают оперативно-аналитическую информацию о преступлениях, совершенных борсеточниками, и потенциальных подозреваемых.
Технический прогресс развивается с огромной скоростью. Теперь есть множество вариантов технической обработки информации, способствующей установлению лиц, причастных к преступлениям. Один из них - обработка биллингов и детализаций телефонных звонков. Данная работа требует специальной подготовки, терпения и кропотливости. С 2006 года оперуполномоченный ЦОРИ капитан милиции Надежда Трохачева осуществляет оперативно-аналитическое сопровождение 1-й оперативно-разыскной части по линии уголовного розыска ОУВД. Ряд убийств и другие тяжкие преступления были раскрыты сотрудниками УР именно благодаря ее работе. Надежда Владимировна уникальный специалист, выполняющий аналитическую работу с использованием информации, изъятой с технических каналов связи.

ВЫСОКАЯ ПЛАНКА

Специалисты ЦОРИ КМ УВД по ЮЗАО г. Москвы не раз участвовали во всероссийских семинарах сотрудников подразделений ОРИ КМ МВД России, рассказывали коллегам о нюансах оперативной работы своего коллектива. В текущем году на базе Московского университета МВД России они провели два семинара с представителями центров по борьбе с экстремизмом (ЦПЭ), в ходе которых поделились методиками оперативно-аналитического сопровождения по раскрытию преступлений экстремисткой направленности.
Понимание и поддержка, которую проявляет руководство УВД к данному подразделению, позитивно влияет на настроение сотрудников и повышает работоспособность коллектива. С тех пор, как УВД по ЮЗАО возглавил генерал-майор милиции Андрей Павлович Пучков, центр оперативно-разыскной информации УВД и его территориальные подразделения оснащаются самым современным техническим оборудованием, решен очень важный вопрос о подключении центра к необходимым ведомственным банкам данных. Начальник КМ УВД полковник милиции Юрий Демин называет ЦОРИ «мозгом уголовного розыска» и нацеливает оперативные подразделения округа на тесное взаимодействие с центром. В свою очередь, сотрудники всех подразделений оперативно-разыскной информации КМ окружного управления с полной отдачей выполняют возложенные на них обязанности и на своем участке борьбы с преступностью постоянно «повышают планку» профессионализма.
Говоря о профессионализме, Ирина Толчева поясняет, что без участия опытных сотрудников, их умения не только учить молодых коллег специфике работы, но и открывать притягательную силу профессии, высоких результатов не добиться. Она уверена, что из нее не получилось бы оперативного аналитика, если бы в период ее профессионального становления рядом не было прекрасных учителей. Среди них - полковник милиции Евгений Николаевич Яковец (до 2002 года он возглавлял ЦОРИ ГУВД Москвы, ныне профессор кафедры ОРД Академии управления МВД России), упомянутый выше полковник милиции Павел Николаевич Хлуднев, полковник милиции Владимир Викторович Лопухов (сейчас начальник ЦОРИ ГУВД по г. Москве).

Уже в третий раз, в День российской милиции, начальник ЦОРИ КМ УВД по ЮЗАО получает диплом в номинации «Лучший руководитель аппарата УВД». Как говорит подполковник милиции Ирина Толчева, это высокая оценка ее труда и огромная ответственность за результаты работы в перспективе.

Материал подготовила
Валентина КОЛЕСНИКОВА,

В канун профессионального праздника (23 сентября — День информационных подразделений МВД России) о деятельности Зонального информационного центра ГУ МВД России по г. Москве рассказывает его начальник полковник внутренней службы Максуд ЯРАШЕВ.

—Максуд Алиевич, что сегодня представляет собой ЗИЦ?

— В состав Центра входит 12 отделов. Например, отдел статистики и контроля за регистрационно-учётной дисциплиной регистрирует и учитывает преступления, уголовные дела, по которым возбуждены, подразделениями центральных аппаратов. Он контролирует информацию, вводимую в базу данных «Уголовная статистика» сотрудниками учётно-регистрационных групп отделов полиции по районам города, информационных центров УВД административных округов, формирует отчётность о состоянии преступности на той или иной территории и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений.

Подобной работой по административным правонарушениям занимается отдел оперативно-справочной информации, сотрудники которого обеспечивают формирование базы данных «Административные правонарушения».

Недавно в структуре ЗИЦ создан отдел по ведению автоматизированной оперативно-справочной картотеки. В неё заносится информация о лицах, привлечённых к уголовной ответственности, осуждённых, а также в отношении которых вынесено иное процессуальное решение.

С марта на улице Велозаводская введено в эксплуатацию помещение, где предоставляем государственные слуги: выдаём справки о наличии или отсутствии судимости, проставляем апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу из Российской Федерации. Имеется пандус для приёма инвалидов. В зале установлен комплекс управления электронной очередью, есть средства сбора информации о мнении граждан относительно качества оказания услуг.

Отдел оперативно-разыскной информации формирует базы данных, содержащие сведения о лицах, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших, утративших связь с родственниками, не способных по состоянию здоровья сообщить данные о своей личности, а также неопознанных трупах. Здесь же формируются учёты профилактического значения для нужд участковых уполномоченных и сотрудников ПДН.

Благодаря работе отдела по ведению баз данных «Автоугон», «Вещи, оружие, антиквариат» тысячи единиц автотранспорта и похищенных предметов ежегодно обнаруживаются и возвращаются законным владельцам.

Более 14 миллионов дактилокарт и сотни тысяч следов с мест преступлений находятся в ведении сотрудников отдела по эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем. Данные ежегодно позволяют выявлять десятки лиц, находящихся в розыске, устанавливать около 2 тысяч неопознанных трупов, подтверждать личности десятков тысяч лиц.

Особое место в структуре ЗИЦ занимает отдел реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации, сотрудники которого осуществляют приём, хранение прекращённых уголовных дел, оказывают содействие в работе по реабилитации жертв репрессий.

— Когда вы в своей профессиональной карьере впервые столкнулись с деятельностью информационного центра?

— В 1993 году по окончании школы милиции я пришёл служить следователем в Северо-Западный округ. Одной из обязанностей помимо расследования уголовных дел и изобличения преступника в содеянном являлось то, что нужно было отражать сведения об уголовном деле, о лице, привлечённом к ответственности, и другую информацию в документах статистического и оперативно-справочного учётов. Вот тогда впервые на практике и соприкоснулся с информационной службой.

— Можно сказать, уже тогда вы, как и другие коллеги, невольно трудились на ЗИЦ? Не раздражала дополнительная нагрузка?

— И сейчас сотрудники следствия, дознания, угрозыска заполняют документы первичного учёта. Существует статистический учёт, оперативно-справочный. В каждом есть накопитель — бланк, с которого информация помещается в базы данных. Это как крупицы, которые со всех подразделений и служб в результате вливаются в общую информационную реку, и получается мощный инструмент розыска преступников, принятия руководством управленческих решений.

Уголовная статистика позволяет отслеживать движение по уголовному делу и преступнике: кто его возбудил, у кого оно находилось в производстве, действия, выводы и так дальше. Оперативно-справочный учёт содержит более полную информацию о преступниках, о похищенных вещах. Раньше у нас даже пулегильзотеки были (передали их в криминалистический центр).

Мы все работаем с одной целью — профилактика и раскрытие преступлений.

Покривлю душой, если скажу, что с большой радостью заполнял карточки. Ведь основная задача следователя — расследование дел. Но воспринимал это, как данность. Карточки отражали проделанную работу.

Помню, заполнял их красивым каллиграфическим почерком, чтобы их не вернули на доработку из-за небрежности, не говорю уж об ошибках, которые недопустимы. Эта процедура, конечно, времени достаточно отнимала. Использовал словари, классификаторы, чтобы правильно всё закодировать. Но повторю, относился к этому с пониманием.

Сегодня мы стремимся к безбумажной технологии, и придём к ней. Внедрим новый программный продукт, который позволит собирать информацию непосредственно с рабочего места следователя (дознавателя) или другого сотрудника. Составлять документ первичного учёта станет и проще, и быстрее. Работы в этом направлении ведутся.

— Следственной службе вы посвятили четыре года. Почему в 1997 году отказались от её «романтики» и возглавили отдел статистики Информационного центра УВД в Северо-Западном округе?

— Действительно, я мог жить и ночевать на следственной работе. За одну ночь однажды раскрыл по уголовному делу 60 преступлений. Имелся пакет с ключами-отмычками, обнаруженный оперативниками на лестничной площадке, и два подозреваемых, задержанных этажом ниже. Надо было найти связь. В результате к утру после допросов и очной ставки были получены признания в совершении десятков квартирных краж…

Готов был работать при свете керосиновой лампы при отсутствии электричества. Наступил момент, когда супруга сказала: так больше нельзя — надорвёшься. Это совпало с предложением руководства возглавить отдел в ИЦ округа.

— Трудно ли было осваивать новое направление в службе?

— Не скажу, что легко. Информационный центр — хранитель информации. Базы данных помогают раскрыть преступления. Например, сделать выборку по тем или иным параметрам, проверить алиби человека или доказать его причастность к совершённому злодеянию. Специальные фонды, базы данных — это инструмент. В руках хорошего хозяина он всегда должен быть отточенным, крепким и надёжным.

Познавал суть деятельности вверенного подразделения, искал пути решения проблем, оптимизации. Через два года возглавил ИЦ УВД по Северо-Западному округу. Конечно, занимался всеми аспектами работы Центра. В первую очередь считал важным найти понимание с подчинёнными. Так, например, приходилось вникать в тонкости труда программистов. И даже увольнять некоторых из них, кто пытался лукавить — представить какое-нибудь дело на неделю труда, а оно оказывалось на час работы…

Думаю, любым подразделением полиции руководить непросто. Везде есть свои нюансы. Ответственность значительно возросла, когда в 2014 году стал начальником ЗИЦ главка. Ведь в своей работе я не должен ошибаться. Обязан выдать достоверную информацию. На основе статистических выкладок принимаются решения, касающиеся в том числе и организации службы. Ошибка здесь равноценна предательству по отношению к своим коллегам. Информация, с которой мы работаем, может влиять на судьбы людей. Поэтому для нас важна перепроверка данных, которые мы получаем. Уточняем, пересчитываем. Только убедившись, что всё соответствует действительности, выдаём на рассмотрение, дальнейший анализ в штаб, инспекцию, руководству главка.

— Достаточно ли Центру человеческих ресурсов, технических средств для качественного выполнения поставленных задач?

— В прошлом году в результате министерской проверки наше подразделение получило удовлетворительную оценку. За добросовестное выполнение своих обязанностей сотрудники поощрены начальником главка.

Личный состав Центра — более двухсот аттестованных сотрудников, есть вольнонаёмные. Люди подготовленные, многие имеют большой опыт работы.

База данных, как живой организм. Если какие-то соотношения неправильно закодированы, система выдаст ошибки. Например, кто-то забыл букву квалифицирующую указать. Поэтому сотрудник должен обладать немалыми юридическими познаниями, чтобы эти просчёты найти, вычленить, локализовать и устранить. Привести тем самым базу в актуальное состояние.

Трудности связаны с тем, что растут нагрузки. Есть необходимость в расширении, увеличении штатной численности. Очевидный пример: важнейшее направление нашей деятельности — предоставление госуслуг населению. Так вот, в 2002 году нами было выдано около 4 тысяч справок. А за прошедшую половину нынешнего года — более 160 тысяч!

Стараемся оптимизировать работу, реализовывать новые идеи. Создали собственный сайт в ведомственной сети с доступом зарегистрированных пользователей. Они могут обратиться к интерактивным таблицам: в режиме реального времени познакомиться со статистикой ЗИЦ, посмотреть интересующие позиции по своим территориям, а не ждать выпуска отчётов в конце месяца.

Мы стремимся автоматизировать процедуры сбора и обобщения информации в подразделениях. Чтобы, сэкономив время, можно было сконцентрироваться на перепроверке информации, актуальности сведений.

Отчёты о работе ЗИЦ и главка по тем или иным направлениям деятельности передаём в ФКУ «ГИАЦ МВД России», который является для нас головным координирующим подразделением. Он собирает информацию с субъектов, обобщает и готовит статистические выкладки для руководства министерства. Мы выполняем указания, работаем на одной волне по документам в соответствии с установленными правилами.

Техническое оснащение меняется каждый год. Более 40 лет назад у нас появился вычислительный центр. Уже тогда упростились выписка, выдача информации. А поиск с помощью ЭВМ свёл вероятность погрешности к нулю.

Появляются новые разработки. Сейчас МВД создаёт информационный сервис обеспечения деятельности органов внутренних дел, центр обработки данных. В дальнейшем все базы будут интегрированы в единую систему. Всё большее число полицейских, имеющих права доступа, воспользовавшись ею, смогут более оперативно принимать верные решения по изобличению преступника, раскрытию преступления, задержанию лица, находящегося в розыске, и тому подобное.

Для Москвы это особенно важно. Здесь регистрируется преступлений больше, чем в некоторых федеральных округах. В день — более 500! Это огромная нагрузка. Ведь сотрудники обязаны отработать весь алгоритм реагирования по каждому происшествию.

— Вы сравнили базу данных с живым организмом. Значит и про информацию, с которой работает ЗИЦ, можно сказать, что она рождается и когда-нибудь умирает?

— Для нас информация зарождается в момент обращения гражданина в полицию. Она поступает в базу данных статистического учёта. В дальнейшем обрастают дополнениями и другие виды учётов. Например, база похищенного имущества. Если преступник будет изобличён, пойдёт информация в отношении его. Движение информации в базах данных (постановка или снятие с учёта, изменение) происходит строго на основании документов. Получается, без них, как и в жизни, никуда.

Преступник может совершать зло по принципу маятника — с длинным периодом колебаний. Лет двадцать пожил нормальной жизнью после тюрьмы, потом «в голову ударило» — пошёл на новое дело. По многим признакам база поможет выйти на рецидивиста. Вот почему информация не должна умирать, а храниться, как можно дольше. Время хранения различных документов регламентировано. Те, что теряют актуальность, оперативную ценность, уничтожаются. Но сегодня всегда сохраняется их электронная копия.

Многие уголовные дела представляют историческую ценность. В архиве содержится информация в отношение лиц, подвергшихся политическим репрессиям. Это история, которую мы не имеем права забывать.

— Максуд Алиевич, в завершение беседы задам личный вопрос. Ваш отец Али Ярашевич четверть века прослужил участковым инспектором милиции. А что способствовало вашему решению продолжить династию?

— Чтение хороших толстых книжек в детстве! И, конечно, пример отца. Три моих младших брата тоже служат в полиции. Династия получилась милицейско-полицейская.

В органы внутренних дел я пришёл, чтобы помогать людям, оказавшимся в беде. И это, извините за высокопарность, девиз и красная нить всей моей жизни — выслушать человека, понять его боль и постараться помочь!

Поиск осуществляется по следующим полям:

фамилия
имя
отчество
дата рождения
место рождения
серия паспорта
номер паспорта
информация
адрес

Ежемесячно обновляемая и расширяемая интегрированная оперативная система учета, обработки и структурирования негативной информации.

Общее количество проходящих по учетам текущей версии системы физических лиц – 63,591,272 (Российская Федерация).

Общее количество проходящих по учетам текущей версии системы юридических лиц – 562,533 (Российская Федерация).

Общее количество проходящих по учетам текущей версии системы автомобилей – 8,270,496 (Российская Федерация).

Общее количество проходящих по учетам текущей версии системы недействительных документов – 13,153,503 (Российская Федерация).

Общее количество проходящей по учетам текущей версии системы спецпродукции – 16,529,173 (Российская Федерация).

Новые возможности оперативной системы учета и обработки информации

· Уголовные дела и судимость (Россия) ;

· Уголовные дела и судимость (Казахстан) ;

· Уголовные дела и судимость (Украина) ;

· Уголовные дела и судимость (Крым) ;

· Уголовные дела и судимость (Севастополь) ;

· Банк данных «Банковский негатив» ;

· Банк данных «Федеральный розыск – 2017» ;

· Банк данных «Сторожевой учет» ;

· Банк данных «Банкротство физических лиц» ;

· Банк данных на 2017 год ;

· Банк данных на 2017 год ;

· Банк данных на 2017 год ;

· Банк данных «Исполнительные производства – Москва, Служба судебных приставов» на 2016 год ;

· Банк данных «Исполнительные производства – Московская область, Служба судебных приставов» на 2016 год ;

· Банк данных «Исполнительные производства – Регионы, Служба судебных приставов» на 2016 год ;

· Банк данных «Исполнительные производства – Москва, Служба судебных приставов» на 2015 год ;

· Банк данных «Исполнительные производства – Московская область, Служба судебных приставов» на 2015 год ;

· Спецучет ГУВД г. Москвы (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Банк данных «Судимость – Москва» . Информация по рассмотрению уголовных дел судами г. Москвы. Сведения по итоговому обвинительному заключению и вынесенному приговору . Информация об особенностях наказания (отсрочка исполнения, условный срок лишения свободы и т.д.). Сведения по обжалованию приговора.

· Спецучет ЦОРИ ГУВД г. Москвы (профилактический учет, происшествия, уголовные дела, проверки материалов, задержания) с указанием фабулы, жители Москвы, жители регионов, иностранцы;

· Банк данных «Исполнительные производства – Москва, Служба судебных приставов» на 2014 год .

· Банк данных «Исполнительные производства – Московская область, Служба судебных приставов» на 2014 год .

· Банк данных «Исполнительные производства – Российская Федерация, Служба судебных приставов» на 2014 год .

· Спецучет УВД ЦАО г. Москвы (профилактический учет, происшествия, уголовные дела, проверки материалов, задержания) с указанием фабулы;

· Спецучет ФСКН: Розыск, Наркоманы, Сбытчики наркотиков, Учет административных правонарушений по наркотическим средствам ;

· Спецучет ГУВД г. Москвы на декабрь 2013 года (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Банк данных «Судимость – Москва» на 2013 год . Информация по рассмотрению уголовных дел судами г. Москвы. Сведения по итоговому обвинительному заключению и вынесенному приговору . Информация об особенностях наказания (отсрочка исполнения, условный срок лишения свободы и т.д.). Сведения по обжалованию приговора.

· Банк данных «ГИЦ МВД России» ;

· Банк данных «Происшествия по адресу». Возможность поиска по адресу («Улица-дом», «Улица-дом-квартира»), окраске и дате происшествия;

· Банк данных «Криминальные связи». Связи с лицами, имеющими судимость, совершивших рецидивы, привлекавшимся к уголовной ответственностью, содержавшимся в СИЗО или исправительных учреждениях;

· Ежемесячно обновляемый и дополняемый банк данных « Банковская переписка» (сведения по обмену негативной информацией по физическим и юридическим лицам Российской Федерации кредитными учреждениями, данные по кредитным мошенникам, сведения по отказам в предоставлении кредитов) ;

· Банк данных «Учеты коллекторских агентств» ;

· Ежемесячно обновляемый и дополняемый банк данных «Региональные криминальные и негативные учеты» ;

· База данных по изъятым записным книжкам на 2011 год . Сведения по владельцу, данные по изъятию, телефонно-адресная информация, ФИО частных лиц. Проходящие телефонные и пейджинговые номера с комментариями правоохранительных органов. Возможность вывода полной записной книжки. Возможность поиска по номеру телефона, пейджера, ФИО, названию организации, адресу, кличке, категории учета, комментариям.

· Банк данных «Судимость – Москва» за 2007 – 2013 года .

· Банк данных «Исполнительные производства – Москва, Служба судебных приставов» на ноябрь 2012 года .

· Банк данных «Исполнительные производства – Москва, Служба судебных приставов» на 2008 год .

· Банк данных «Исполнительные производства – Россия, Служба судебных приставов» на 2008 год .

· Банк данных по лицам, признанным потерпевшими по уголовным делам, на январь 2012 года с характеристиками потерпевших (должностное и социальное положение, образование и т.д.) и информацией о причиненном ущербе;

· Банк данных по лицам, признанным подозреваемыми по уголовным делам, на декабрь 2013 года с характеристиками подозреваемого (место работы, должностное и социальное положение, образование и т.д.);

· проходящим в качестве участника в негативных и криминальных эпизодах (экономические преступления, дача и получение взяток и т.д.);

· Банк данных по предприятиям, проходящим в качестве связи в негативных и криминальных эпизодах;

· Банк данных по предприятиям, признанным потерпевшими по уголовным делам на январь 2012 года ;

· признанными истцами

· Банк данных по лицам и предприятиям, признанными ответчиками в гражданских делопроизводствах;

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2012 год

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2011 год (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2010 год (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2009 год (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2008 год (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Спецучет ГУВД г. Москвы за 2007 год (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Спецучет-Архив ГУВД г. Москвы за 2002 – 2006 года (происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием фабулы, статей УК и даты совершения преступления;

· Учет ЦОРИ ГУВД г. Москвы на 2007 год (профилактический учет, учет лиц, представляющих оперативный интерес, происшествия, уголовные дела, проверки материалов) с указанием характеристики лица, фабулы, статей УК и даты происшествия;

· Учет ЦОРИ ГУВД г. Москвы (Архив) ;

· Банк данных Федеральной Службы Исполнения Наказаний по г. Москве и Московской области (сведения по приговорам судов Московского региона, по отбыванию наказаний осужденными лицами);

· Информация по прохождению мобильных и городских телефонных номеров физических и юридических лиц по негативным учетам ;

· Банк данных “Скоринг – Российская Федерация” ;

· Информационный массив “Биллинг” . Детализации телефонных переговоров, съем звонков с места происшествия и маршрутов движения фигурантов;

· Информация по 1,622,072 телефонным номерам;

· Ежемесячно обновляемый и дополняемый банк данных по признанным недействительными удостоверяющим личность документам;

· Банк данных “Угон” .

Возможность проведения проверки физических лиц Российской Федерации по следующим видам учетов:

· Федеральный розыск физических лиц России ;

· Архив сведений по федеральному розыску лиц , данные по снятию с розыска (задержание, смерть, обнаружение без вести пропавших и т.д.) ;

· Судимость физических лиц Российской Федерации;

· Снятая судимость ;

· Сведения по проверкам обращений физических лиц в банковские организации Российской Федерации за предоставлением кредитов ;

· Сведения об отказах в предоставлении физическим лицам кредитов банковскими организациями Российской Федерации;

· Административные правонарушения Москвы ;

· Учет ЗИЦ ГУВД Москвы ;

· Архив ЗИЦ ГУВД Москвы (происшествия, уголовные дела, преступления, судимости за период 80 – 90-х годов );

· Учеты УВД Москвы (по округам) ;

· Учеты ГУВД субъектов Российской Федерации (по регионам) ;

· Возбужденные в отношении проверяемого физического лица уголовные дела , в том числе прекращенные ;

· Проводимые в отношении физического лица проверки материалов , в том числе с решением об отказе в возбуждении уголовного дела ;

· Негатив .