ВКонтакте Facebook Одноклассники

Закон о контроле за расходами позволит им записать «излишки» имущества на тещ и бабушек

Госдума рассмотрела в первом чтении проект Закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Таким образом, дело сопоставления доходов и расходов чиновников сдвинулось с мертвой точки. Наверняка в дальнейшем будут попытки «отшлифовать» закон поправками до максимально смягченного вида, но пока известно, что госслужащим отказали в амнистии за прегрешения последних 20 лет. Зато оставили родственные лазейки: бабушкам, тещам, свекровям, шуринам и деверям может принадлежать собственность, стоимость которой будет превышать заработок «государева человека» за три года по основному месту работы.

Проверки будут проводиться на основании накопленной за последние несколько лет базы данных по заработанным средствам и приобретенному имуществу. Если чиновник не сможет подтвердить перед специальной комиссией законность приобретения имущества, оно перейдет по решению суда в собственность государства. А отказ предоставить сведения будет служить основанием для увольнения со службы по причине утраты доверия.

Ничего, правда, не говорится о том, придется ли чиновнику еще как-то отвечать за попавшее к нему необъяснимым образом крупное имущество, кроме увольнения, или же после конфискации его отпустят на все четыре стороны.

Для контроля за служивым людом намечено создание специальных подразделений. Они будут обязаны не позднее чем через два рабочих дня уведомлять работника о порядке предоставления и проверки достоверности и полноты сведений, а также о принятом решении.

Если проверяемый окажется несогласным с принятым по нему решением, он сможет обратиться с ходатайством к своему контролеру и потребовать разъяснений по спорным вопросам. Ответ должен быть предоставлен ему в течение семи рабочих дней после поступления ходатайства или же в другой срок по согласованию сторон.

«Таким образом, с реального участка борьбы с коррупцией устраняются все правоохранительные органы», - цитирует РБК daily заявление депутата-«эсера» Дмитрия Горовцова, обратившего внимание на то, что по новому закону «конкретной проверкой будут заниматься не налоговики, а некие подразделения».

Проверки окружения чиновника будут ограничены лишь его второй половиной и детьми. На вопросы депутатов, как насчет более дальних родственников вроде бабушек и тещ, представитель президента в Госдуме Гарри Минх ответил, что невозможно расширять список родственников и других лиц, близких к контролируемой персоне, до бесконечности.

На фоне этого любопытно выглядит «разбор гардероба» бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник, устроенный внезапно вырвавшейся в лидеры протестного движения телеведущей Ксенией Собчак. От зоркого глаза гламурной дивы не укрылось, что сумка-то, с которой экс-министр изображена на фотографии, - того, дорогая очень, марки Birkin, из крокодиловой кожи и стоит €20 000. Эти скорбные размышления она выложила в своем микроблоге. Одни читатели данного ресурса заметили, что Ксения отстала от жизни и такие сумки стоят уже дороже - до $67 000, а другие усомнились в ее подлинности и предположили, что это может быть дешевая китайская подделка. Последним Собчак гневно возразила, что уж в чем-чем, а в «биркинах» она разбирается: не подделка это, и в любом случае стоит гораздо дороже нового трактора. При этом она ядовито заметила, что тот же «Биркин» из телячьей кожи стоит «всего» €6000, но министр, вероятно, с ним ходить не может, потому что теленок имеет отношение к сельскому хозяйству, а вот далекий крокодил - нет.

Защитники министра тут же подсчитали, что даже если бы сумка действительно была настоящей и стоила $67 000, то за свои задекларированные в 2011 году доходы Скрынник вполне смогла бы купить не одну, а целых три такие сумки. Так что здесь все чисто.

Согласно декларации об имуществе и доходах, которую глава министерства публиковала в апреле, когда еще занимала этот пост, ее доход за 2011 год составил 6,43 млн руб. Кроме того, в собственности чиновницы - Mercedes С 500 LM, квартира площадью 115 кв. м, жилой дом на 231 «квадрат» и некое нежилое помещение общей площадью 220 кв. м.

При этом Скрынник была одной из наименее состоятельных членов предыдущего кабинета министров. Самыми богатыми в правительстве Владимира Путина были Александр Хлопонин (484 млн руб.) и Юрий Трутнев (211 млн руб.), а также Игорь Шувалов, чья супруга за предыдущий год заработала почти 365 млн руб.

Напомним, что новое правительство Дмитрия Медведева, как оказалось, также состоит из весьма зажиточных людей - сплошь миллионеры, передвигающиеся на дорогих иномарках.

В частности, всех коллег по кабмину с большим отрывом обогнал министр по связям с «открытым правительством« Михаил Абызов. А самым низкодоходным среди назначенцев, хотя и миллионером, оказался глава МВД Владимир Колокольцев, сообщил «Коммерсантъ».

По данным российской версии популярного журнала Forbes, Абызов входит в сотню самых обеспеченных россиян и с состоянием $1,3 млрд занимает 68-е место в рейтинге богачей. Согласно представленным министром финансовым отчетам, в прошлом году он заработал 98,8 млн руб. Абызов владеет квартирой и гаражом в Великобритании, а также имеет в собственности мотоцикл Harley-Davidson.

Владимир Колокольцев в прошлом году получил всего 1,8 млн руб. В его автопарке - Toyota Land Cruiser, автоприцеп и мотоцикл BMW K1200S. Глава МВД также владеет 1200 кв. м земли, еще одним участком в долевой собственности в 1350 кв. м, гаражом, двумя домами (341 и 168 кв. м) и двумя квартирами.

Второе место по доходам в новом правительстве занимает министр промышленности и торговли Денис Мантуров. На посту замглавы этого министерства он получил за 2011 год доход в 72,6 млн руб. В его собственности - квартира (497 кв. м), автомобили Porsche 911 Turbo Coupe, Porsche Cayenne Turbo, четыре машиноместа, три земельных участка в аренде. У супруги министра доход составил 2,5 млн руб., у нее есть земельный участок, дом и автомобиль Bentley Continental CT.

Внушительными доходами может похвастаться и министр культуры Владимир Мединский, до своего назначения являвшийся профессором МГИМО. В последней декларации он указал, что за 2010 год, будучи депутатом Госдумы пятого созыва, заработал на вкладах 31,9 млн руб. Мединскому принадлежит 69% ЗАО «Корпорация Я».

Министр энергетики Александр Новак, будучи замминистра финансов, в прошлом году получил 11,8 млн руб. У него имеются земельный участок в 1000 кв. м, квартира площадью 121 кв. м, мотоцикл BMW K 1200LT.

Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, занимая должность заместителя мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения, заработала в прошлом году 11,19 млн руб. В собственности вице-премьера две квартиры в России общей площадью 155 кв. м, она также владеет одной третью квартиры площадью 250 кв. м в Италии и половиной загородного дома площадью 220 кв. м в Швейцарии. У Голодец имеется служебная квартира площадью 114 кв. м. В декларации вице-премьера фигурируют две престижные иномарки: Lexus RX-350 и Mercedes E 280.

Полпред президента в Дальневосточном федеральном округе и министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев отчитался о доходе почти 6,37 млн руб. У него есть 2200 кв. м земли, квартира площадью 231,8 кв. м и дом в 159,3 кв. м. Его супруга владеет квартирой в 239 кв. м. Ишаев вместе с женой является собственником Mercedes Benz S500, Mercedes S350 и катера Glastron SX209.

Глава Минздрава Вероника Скворцова сообщила, что в прошлом году на посту замминистра здравоохранения и социального развития получила доход в размере 5,6 млн руб. У нее также имеется машина Mitsubishi Lancer. Скворцова владеет квартирой площадью 37,8 кв. м, одной третью квартиры в долевой собственности площадью 74,6 кв. м и машиноместом.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, занимая пост замглавы Минздравсоцразвития, получил доход за 2011 год в размере 4,1 млн руб. Он сообщил о квартире (социальный наем) площадью 125,6 кв. м. У его супруги имеются квартира и гараж в Болгарии, а также автомобиль Volvo S60.

Министр регионального развития Олег Говорун тоже заработал 4,1 млн руб. на должности полпреда президента в Центральном федеральном округе. В его собственности - три земельных участка по 1200 кв. м, жилой дом и две квартиры площадью 127 и 153 кв. м соответственно. Дорогостоящий Porsche Cayenne и 5 гектаров земли записаны на супругу Говоруна.

Глава МЧС Владимир Пучков отчитался о доходе 3,6 млн руб. за прошлый год, земельном участке 1500 кв. м, двух квартирах (50 и 58 кв. м) и гараже.

Министр экономического развития Андрей Белоусов, ранее занимавший пост директора департамента экономики и финансов правительства, задекларировал в 2011 году доход в 3,16 млн руб. У него имеется квартира в 81,8 кв. м.

Самый молодой член правительства, министр связи Николай Никифоров, в 2011 году был самым бедным вице-премьером в Республике Татарстан. В 2011 году он получил доход в 2,9 млн руб.

Впрочем, министрами перечень федеральных чиновников не исчерпывается, и наибольший интерес для проверок будут представлять руководители хоть уровнем и пониже, однако же с ненамного меньшим влиянием в своей сфере. Что-то подсказывает нам, что наиболее захватывающие коллизии могут развернуться именно в их среде.

Причем, укрепляться она будет уже не «питерскими товарищами», а при помощи родственных связей между теми людьми (и их близкими), которые в будущем, 2008 году, будут принимать судьбоносные решения - в основном не для страны, а для правящей команды нынешнего президента.

В товарищах, как известно, согласия нет. Что касается близких и далеких родственников, то в этом смысле более действенного надзора за подчиненными никто не придумал. Идея не нова. Кстати, она довольно эффективно использовалась не только на Древнем Востоке, но и в Древней Руси: князья, дабы предотвратить смуты внутри правящей верхушки, часто использовали браки как эффективное средство влияния на несговорчивых соседей или внутригосударственных деятелей.

В истории современной России продолжателем традиции можно считать Бориса Ельцина и его дочь Татьяну (вспомним известную семейную «связку» (Дьяченко–Юмашев–Дерипаска).

Похоже, что нынешнее окружение президента развивается в том же самом направлении. Известно, что одну из ключевых фигур Кремля - заместителя главы президентской администрации Игоря Сечина - связывают родственные отношения с бывшим генпрокурором Устиновым. Они оба, по данным российских СМИ, сыграли не последнюю роль в «ликвидации» ЮКОСа. Напомним, что вскоре после назначения Сечина замглавой Администрации президента, в его семье случилось торжество: его дочь родила ребенка. На радость дедушек Сечина и Устинова, ныне бывшего генпрокурора.

Кроме того, по данным СМИ, Сечин и Устинов входят в «ближний круг» современной российской власти. Они составляют так называемую «группу силовиков». Главным совместным проектом называют «дело ЮКОСа». В нём Сечин выступил идеологом, а Устинов проявил себя как прекрасный исполнитель.

К околокремлевской «семье» причисляют и Виктора Зубкова – теперь уже бывшего руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу (или так называемой финансовой разведки). Новый председатель правительства России покинул Сантк-Петербург и переехал в Москву в 2001 году. Возглавив Комитет по финансовому мониторингу в ранге первого заместителя министра финансов, он сразу проявил себя сильной и самостоятельной политической фигурой, независимой от своего формального начальника Алексея Кудрина.

Нельзя не обратить внимание и на то, что в феврале нынешнего года Сергей Иванов занял пост первого вице-премьера , а новым министром обороны был назначен бывший глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков, который, как известно, тоже «питерский товарищ». Проведя полгода на посту заместителя руководителя Инспекции МНС России межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками, он в одночасье стал заместителем руководителя Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу под началом Виктора Зубкова. Сердюков следом за Зубковым попадает в Москву и занимает пост руководителя Федеральной налоговой службы. И тут выясняется, что Сердюков женат на дочери Виктора Зубкова.

Эксперты отмечают, что две связки «силовик – прокурор» и «налоговик – разведчик» работают, в сущности, на одного человека. И обе эти связки, так или иначе, связаны с «делом ЮКОСа»: Сердюков активно продолжил курс на предъявление налоговых претензий к этой нефтяной компании.

Что касается Татьяны Голиковой, которая сменила Михаила Зурабова на посту главы Минздравсоцразвития, то со своим будущим супругом - главой Минпромэнерго Виктором Христенко (сумевшим сохранить свой пост), она, вероятно, познакомилась еще в конце 90-х годов. Тогда Христенко расстался со своей первой супругой. Татьяна Голикова сделала головокружительную карьеру: от должности младшего научного сотрудника Отдела заработной платы НИИ Труда Госкомтруда СССР в 90–х годах до заместителя Министра финансов РФ в 1999 – 2002 гг.

По некоторой информации, в отличие от первой супруги Христенко вторая его родителям пришлась по душе. Моложе сына на восемь лет, уважительная. Мама Христенко называет ее не иначе, как милой и доброй женщиной. Дети Христенко, вроде бы, тоже благоволят к супруге своего отца (напомним, что дети Виктора Христенко уже устроены: дочь Юлия замужем за сыном президента крупной нефтяной компании, а сын трудится в компании ЗАО «Система комплексного снабжения «МеТриС», которая реализует трубы, металлопрокат и изделия из металла ведущих отечественных производителей).

Отметим, что действующее законодательство РФ допускает работу в правительстве родственников, если в их служебных отношениях нет прямого подчинения. Поэтому система родственных отношений на верхушке власти может развиваться бесконечно долго. Разумеется, пока эти отношения эффективно выполняют определенные функции в структуре вертикали власти.

"Кремлевская семья" оказывается семьей по-настоящему. Беглое изучение выявило сложную систему родственных отношений среди представителей власти и бизнеса. Если пример министра обороны Анатолия Сердюкова, попросившегося в отсавку из-за родственных отношений с новым вице-премьером Виктором Зубковым, окажется заразительным, свои посты могут покинуть многие политики и бизнесмены.

У первого заместителя руководителя администрации губернатора Свердловской области Анатолия Гайды сын Сергей работает начальником отдела территориального управления федерального имущества по Свердловской области.

Муртаза Рахимов, президент Республики Башкортостан, папа Урала Рахимова, депутата государственного собрания Республики Башкортостан.

Владимир Устинов, переназначенный на пост министра юстиции РФ приходится отцом Дмитрию Устинову, сотруднику администрации президента РФ. Кроме того, Устинов является сватом Игорю Сечину, заместителю руководителя администрации президента РФ, помощнику президента, потому что сын Владимира Устинова Дмитрий женат на дочери Игоря Сечина Инге.

У Рамзана Кадырова, президента Чеченской республики двоюродный брат Одес Байсултанов - председатель правительства Чеченской республики.
Рустам Минниханов - премьер-министр Республики Татарстан приходится братом Рифкату Минниханову, начальнику управления ГИБДД МВД Республики Татарстан и Раису Минниханову, главе муниципального образования "Сабинский муниципальный район" Республики Татарстан.

Андрей Фурсенко, министр образования и науки РФ приходится братом Сергею Фурсенко, генеральному директору "Лентрансгаза".

Александр Беглов, начальник контрольного управления президента РФ женат на Наталье Бегловой, председателе комитета по делам ЗАГС администрации Санкт-Петербурга, пишет газета Коммерсантъ.

Сергей Степашин, председатель Счетной палаты РФ женат на Тамаре Степашиной, члене наблюдательного совета банка "ВТБ Северо-Запад".

О талантах нашего главы правительства Владимира Путина знают все. Он и решительный самбист, и отважный автомобилист, и горных трасс на лыжах покоритель, и бравый рыболов-любитель. С экономикой, правда, у Владимира Владимировича что-то неважнецки. Но с такими способностями это и не грех вовсе. Ведь даже у его могучих вдохновителей - Собчака, Ельцина и Гайдара - дела с ней обстояли не лучше. А в остальном премьер-министр - молодчина и хороший семьянин. Таких завсегда в пример ставят. Наперёд, конечно, родственникам. Они, кстати, у «первого парня» Отечества тоже шибко даровитые. Об этом публикация в газете «Правда».

Сайт.
2010-10-14 11:22

ВЗЯТЬ СЫНА двоюродного брата премьер-министра по отцу Михаила Евгеньевича Путина. Он хоть и врач по образованию, но это ему ничуть не помеха творить на должности зампредседателя правления преуспевающей страховой компании «СОГАЗ», которая на 12 процентов принадлежит петербургской фирме «Акцепт», бойко заправляющей на рынке ценных бумаг. А основной владелец «Акцепта» кто б вы думали? Снова, извольте, сын, но теперь уже двоюродной сестры главы правительства со стороны его матушки - Михаил Львович Шеломов. К тому же в 2008 году, по данным «СКРИН» (система комплексного раскрытия информации и новостей), сия «бумажная» фирма имела без малого четырёхпроцентную долю банка «Россия». Того самого, который частенько ещё называют «банком друзей Владимира Путина».
Чувствуете, как изящно всё завязано? Трудовая, так сказать, династия вокруг главы правительства по финансовой линии вытанцовывается.
А денежная смётка - талант особый. Кому попало с улицы не даётся. В нынешней выпестованной Владимиром Владимировичем экономике сей дар порой можно заметить лишь исключительно по тонким фамильным признакам.
Ну кто, скажите, мог предположить большое банковское призвание ещё у одного родственника премьер-министра - его двоюродного брата Игоря Путина, работавшего до 1998 года инженером по эксплуатации и ремонту тракторов? Понятно, что ни один болван бы не догадался, если б не фамилия. А тут свидетельство широты дарований И. Путина, некогда ещё и председательствовавшего в Рязанском координационном совете сторонников «Единой России», оказалось прямо гвоздиком к обоям пришпилено (ниже поймете, в чём фокус).
Без вопросов недавно Игоря Александровича и оформили. И сразу вице-президентом «Мастер-банка». Право слово, не промахнулись.
«Мы абсолютно уверены, что приход такого специалиста, как Игорь Путин, позволит нам более качественно и более быстрыми темпами реализовать наши планы», - на радостях выпалил советник председателя правления «Мастер-банка» Егор Альтман.
Начитался, сдаётся, в газетах, что, дескать, в офисе принадлежащей И. Путину фирмы НПК «Энергия», которая что-то там ворочает на железнодорожной ниве, хозяин почти не появляется, и при этом дела у Игоря Александровича идут как по маслу. «О высоком родственнике здесь напоминают три фотографии на стене, - пишут «Ведомости»: - Игорь Путин рядом с Владимиром Путиным, со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым и с президентом «Лукойла» Вагитом Алекперовым».
Оказывается, вот как высокохудожественно у кузена премьер-министра вся работа устроена! Шлёп многоликий портрет над креслом - и никаких дискуссий.
На сей раз тоже обошлось без долгих разговоров. Спустя неделю после того, как И. Путин почтил своим присутствием банковскую сферу, в новостях буквально прорвало: «Мастер-банк» вошел в число кредитных организаций - партнеров госкорпорации «Роснано», получивших право на размещение инвестиционных средств компаний, реализующих проекты в сфере нанотехнологий… В ближайшее время в рамках сотрудничества с ГК «Роснанотех» кредитная организация начнет осуществлять расчетно-кассовое обслуживание». Во где перспектива! С таким матёрым компаньоном, как главный наш нанотехник Анатолий Чубайс, здесь можно организовать грандиозную «лесопилку»!
Стараются не отставать в семейном трудовом воспитании от главы путинской фамилии и его сослуживцы по государственному поприщу. В домашнем кругу экс-директора ФСБ, секретаря Совета безопасности РФ Николая Патрушева талантов числом хоть меньше, чем у премьер-министра, но по финансовой части они тоже - будь здоров! Первый сын Николая Платоновича, Андрей, гордо ходит в советниках председателя совета директоров «Роснефти» - главной «поилки» российского бизнеса, а второй, Дмитрий, по-ударному председательствует в правлении Россельхозбанка.
Ловко управляется с большими деньгами и сын отставного председателя правительства России, а ныне главы Службы внешней разведки Михаила Ефимовича Фрадкова. Пётр Михайлович, как ни крути, вице-президент Внешэкономбанка.
Блистает финансовым мастерством сынуля ещё одного бывшего силовика от Минобороны и теперешнего вице-премьера правительства Сергея Борисовича Иванова. Он тоже Сергей и Иванов в придачу. Значит, определённо талантлив дважды. А может, даже хватил через край. Когда стукнуло Сергею Сергеевичу лет эдак 25 от роду, а его папа ещё виделся деловым кругам самым вероятным преемником президента Путина, Иванов-младший стал вице-президентом правления ОАО «Газпромбанк». Немного погодя - бац, и он уже первый вице. С почётом второго Иванова записали в руководство ещё целого отряда банков помельче. Надо думать, вместо портрета.
Всё в порядке и у поставщицы кадров в высшие эшелоны власти Валентины Ивановны Матвиенко. Бизнес-активы сына губернаторши Питера Сергея, прошедшего трудовую закалку в Инкомбанке, Балтийском финансовом агентстве, банке «Санкт-Петербург», «Внешторгбанке», оцениваются примерно в миллиард долларов. Понятно, с таким «багажом» в северной столице «активисту» стало тесновато. Вот самородок и прикупил недалеко от Таллина остров, который местные жители уже окрестили эстонской Рублёвкой.
Как поговаривают, именно под чарующими сводами Минфина произошла романтическая встреча нынешних глав Минздравсоцразвития Татьяны Алексеевны Голиковой и Минпромторга Виктора Борисовича Христенко, некогда работавших в сём денежном ведомстве. Знакомство переросло в большую любовь на ничуть не меньшей жилплощади в 218,6 кв.м. В столичном элитном жилом комплексе под названием Остров фантазий, где супруги талантливо свили себе гнёздышко, стоимость одного «квадрата» доходит до 14 тысяч долларов. Откладывай хоть обе министерские зарплаты разом, такой теремок сколотишь не раньше, чем лет через двадцать. А тут на тебе, такая молодая пара - и такая счастливая!.. Как удаётся?
Впрочем, это уже вопрос к первому вице-премьеру правительства Виктору Зубкову, до 2007 года служившему главой Федеральной службы по финансовому мониторингу - читай: финансовой разведке. Хотя Виктору Алексеевичу сейчас, похоже, не до семейного чуда на Острове фантазий. Тут, дай бог, уследить, как идёт распродажа военного имущества под крылом его зятя - министра обороны Анатолия Сердюкова, до пересадки на ратное поприще блиставшего на фронтах торговли мебелью.
Не только взаимная любовь, но и обоюдная страсть к либеральным ценностям, гениально перетащенным в семейный бюджет, связали некогда главу Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину и ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, которого принято считать автором многих экономических программ правительства. Успеха Ярославу Ивановичу долго ждать не пришлось - теперь, на радость супругам, в так называемой Вышке большинство мест для студентов платные. А всё начиналось ещё в конце 90-х, когда Эльвира Сахипзадовна, усердно трудившаяся в Центре стратегических разработок Германа Грефа, разрабатывала по заветам шефа экономическую программу для Владимира Путина, с которой тот удачно штурмовал президентское кресло.
Вот, будьте любезны, и уткнулись в того, с кого начали, кто у нас всем ребятам-«демократам» пример. Можно заходить по второму кругу. И списочек тут пофамильный из этих лихо ставших миллионерами и миллиардерами чиновничьих отпрысков, зятьёв, братьёв, суженых и ряженых - такая, скажу я вам, «простыня», словно полка перекличка! Попробуй прокорми, страна, эту офисную гвардию, которой что ни день, то, фигурально выражаясь, подавай, кума, свадьбу с приданым.

Александр ОФИЦЕРОВ.

« «Так чей же вы родственник?»
В том случае, когда соискатель отвечает:
«Ну, отец мой торгует рыбой в Чипсайде…» -
беседу можно считать исчерпанной…
Сирил Паркинсон. Законы Паркинсона »

Изображение в хорошем разрешении можно посмотреть

Сергей Матвиенко , сын губернатора Санкт-Петербурга и гендиректор «ВТБ-Девелопмент», этим летом договорился со Смольным о строительстве нового комплекса зданий городской администрации. Бюджет проекта - около $800 млн. Однако бизнесу Матвиенко-младшего могут помешать планы президента - заставить чиновников докладывать о каждом факте возникновения конфликта интересов из-за близких родственников.

Госслужащих давно ловят на родственных связях. Еще в 2005 г. закон «О государственной гражданской службе» запретил работать вместе близким родственникам, если они подчинены или подконтрольны друг другу. Однажды об этом даже вспомнили: когда прошлой осенью Виктор Зубков возглавил российское правительство, его зять, министр обороны Анатолий Сердюков , подал президенту рапорт об отставке. Шаг был по сути имиджевым: на высших должностных лиц, к которым относятся министры, ограничение не распространяется. К тому же министр обороны подчиняется напрямую президенту. Подконтролен ли он премьеру - неясно, поскольку закон не уточняет смысл этого термина. Путин решил, что неподконтролен.

Нечего предъявить

Случай Сергея Матвиенко иной: близкий родственник чиновника занимается бизнесом в сфере, от этого же чиновника зависящей. Потенциальный конфликт, то есть противоречие личных и государственных интересов, налицо. Разбираться в каждом конкретном случае должны комиссии по служебному поведению госслужащих с участием кадровиков и независимых экспертов. Указ об их создании Путин подписал еще за год до отставки. Но попытки поставить бюрократов под контроль проваливаются. «Этические комиссии» создаются лишь на бумаге, и то не везде. Например, в Счетной палате подобной структуры нет. Выяснять наличие конфликта интересов у председателя палаты Сергея Степашина некому, хотя его организация проверяет ВТБ, где супруга Степашина, Тамара, работает старшим вице-президентом.

Новый план по борьбе с коррупцией - уже от президента Медведева - обещает закрепить в законе процедуру «разрешения конфликта интересов». Законопроект может появиться в сентябре. Директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков может считать себя одним из авторов «плана Медведева». Он занимался разработкой антикоррупционных мероприятий еще при прежнем правительстве. Теперь его разработки, направленные в Кремль, пригодились. Одна из них - проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов под контролем Генпрокуратуры. Всего Южаков насчитал 22 формулы, оставляющие в законах коррупционные лазейки - например, когда чиновник «может», но не «обязан» принять то или иное решение.

Впрочем, в том, что касается борьбы с конфликтами интересов, Южаков сдержанно оценивает свои достижения. «Мы ставили вопрос о запрете на исполнение служебных обязанностей в ситуации конфликта - чтобы не ловить чиновника за руку, а исключить саму возможность коррупции», - говорит Южаков. В плане о запрете речь не идет, с каждой ситуацией будут разбираться отдельно. Это тоже неплохо, соглашается Южаков. Главное, чтобы чиновника, скрывающего свои опасные связи, ждали реальные санкции.

Порочащие связи

Кремлевские буфетчицы признают только один сорт водки - «Путинка», ничего другого чиновнику среднего звена они не нальют. Но слабость даже к политкорректному алкоголю может дорого обойтись. Закон «О государственной гражданской службе» обязывает начальника уволить работника, если тот хотя бы раз появился на службе пьяным. Конфликт служебного и личного интересов по тому же закону карается не так строго. Максимум, что грозит чиновнику, который сам обязан заявить о таком конфликте, - временное отстранение от службы, причем с сохранением денежного содержания. Впрочем, если начальник решит, что его сотрудник в состоянии отделить личное от общественного, все останутся на своих местах.

Но как заявлять? «Ничто не мешает чиновнику сказать, что он рассказывал своему начальнику, но тот, наверное, забыл», - указывает депутат Госдумы Александр Хинштейн . Отсутствие процедуры лишает закон смысла. По словам Южакова, в качестве первого шага можно было бы внести поправки в закон о госслужбе, с тем чтобы обязать всех служащих заполнять декларацию интересов. А за обман в качестве максимальной меры наказания просто увольнять со службы.

В некоторых странах за это даже можно сесть в тюрьму. В 2000 г. страны Юго-Восточной Европы приняли специальный документ под названием «Антикоррупционная инициатива», который среди прочего вводил декларации о потенциальном конфликте интересов. За сокрытие информации грозит тюремный срок от трех месяцев до двух лет. Рвение балканских государств, таких как Болгария и Румыния, понятно: они стремились в ЕС, а с высоким уровнем коррупции туда не принимают. У российских властей такого стимула нет, поэтому можно надеяться на большую мягкость. «Но санкции за неверное декларирование и соподчинение родственников-чиновников будут», - подтверждает высокопоставленный кремлевский источник.

Первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков поясняет, как будут выявлять нечистоплотных функционеров. При возникновении конфликта интересов чиновник должен в письменном виде уведомить начальника, а тот обязан предотвратить конфликт, то есть отстранить подчиненного от решения вопроса, в котором заинтересован его родственник. Если окажется, что чиновник уже принял решение, продиктованное личными интересами, - его ждут уголовные санкции.

Родные и приемные

Пока же власть имущие не особо стесняются проявлять родственные чувства. Новый архангельский губернатор Илья Михальчук назначил сводную сестру главой областного департамента по управлению госимуществом и земельными ресурсами. Дочь орловского губернатора Егора Строева Марина Рогачева представляет орловскую администрацию в Совете Федерации. В этом году племянник адыгейского президента Мурат Кумпилов был представлен дядей и утвержден парламентом на пост республиканского премьера.

Как пример сознательного российского чиновника можно было бы привести первого заместителя Генерального прокурора Александра Буксмана: его жена Ирина недавно сложила с себя полномочия нотариуса, которые получила в 2005 г. по решению комиссии, которую возглавлял ее муж (тогда он работал в московском управлении Росрегистрации). Но сознательность тут ни при чем. Не прошедшая по конкурсу в нотариусы Инна Ермошкина усомнилась в честности решения и подала в суд. Кроме трехлетнего судебного процесса на решение Буксмана повлияли и ведомственные разборки. Генпрокуратура не в ладах со Следственным комитетом, две правоохранительные структуры ищут друг у друга коррупцию. Буксману в такой ситуации лишние проблемы были не нужны.

Зато ничто не мешает сыну лучшего аграрного лоббиста, зампреда думского комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика Аркадию быть зампредом правления Россельхозбанка. А Андрею Молчанову - пасынку «строительного» вице-губернатора Санкт-Петербурга и сослуживца Путина Юрия Молчанова - собственником строительной корпорации ЛСР и сенатором от Ленинградской области. В 2007 г. премьер Михаил Фрадков создал прецедент: глава правительства впервые возглавил наблюдательный совет государственного Внешэкономбанка. Его сын, 29-летний Петр Фрадков, к тому времени уже управлявший департаментом структурного финансирования этого банка, тут же вошел в правление ВЭБа. По правительству и администрации президента поползли слухи о том, что Фрадков-младший будет отвечать за связь правления с наблюдательным советом, поскольку Фрадков-старший готов разменять премьерство на оперативное руководство госбанком. Путин решил иначе: Фрадков был отправлен в разведку.

Над конфликтом

Правда, высшим должностным лицам, которых назначают президент и премьер, декларировать конфликт интересов не нужно. Судьба министров или губернаторов полностью в руках Дмитрия Медведева и Владимира Путина.

Исключения для великих делаются и на Западе. В модели поведения публичных должностных лиц, принятой в Совете Европы, понятие «частный интерес» сформулировано весьма жестко: оно включает в себя любые преимущества, которые были оказаны членам семьи, друзьям, лицам или организациям, с которыми у чиновника были общий бизнес или политические отношения. Но для первых лиц эти положения не применяются, иначе братья-близнецы Качиньские не смогли бы больше года занимать кресла президента и премьер-министра.

И все же, если понятие «конфликт интересов» перекочует из экспертного сообщества в лексикон кадровиков и прокуроров, реальность изменится. Если замминистра не сможет подписать бумагу, дающую льготы «родной» компании, то и министр в такой ситуации задумается. У президента появятся новые критерии оценки членов своей команды. К тому же высших чиновников затронет другое ограничение. Предполагается запретить использование административного ресурса после ухода чиновника в бизнес. Только в прошлом году статс-секретарь Минэкономразвития Андрей Шаронов ушел из министерства в управляющие директора «Тройки Диалог», а Олег Вьюгин оставил руководство Федеральной службой по финансовым рынкам ради председательства в совете директоров МДМ-банка. Шаронов считает предложение логичным, если только речь идет о запрете на переход чиновника не в бизнес вообще, а лишь в те компании, с которыми он был непосредственно связан по госслужбе - например, осуществлял закупки.

В американских корпорациях тоже пользуются спросом бывшие сотрудники госструктур, однако там бывшим чиновникам запрещено лоббировать интересы компании по вопросам, которыми они «лично и существенно» занимались в период госслужбы. Если же эти вопросы относились к их компетенции опосредованно, мораторий будет действовать два года. Старшим чиновникам исполнительной власти США и вовсе запрещается поддерживать контакты с бывшим ведомством в течение двух лет. Даже простое появление там в компании просителя может быть расценено как помощь. Для России, где бывшие чиновники могут даже кабинет в родном министерстве сохранить, такие строгости выглядят чрезмерными. Тут хотя бы с ближайшими родственниками разобраться.

Романова Людмила